Энергетический кризис в Казахстане:
кто его допустил и как с ним бороться?

Последние годы юг Казахстана считается энергодефицитным регионом. Здесь резко выросло потребление, но собственные источники покрывают только 50 процентов потребностей региона. Дефицит восполняют поставками из северных областей страны, а зимой даже из России. Как наладить энергосистему, чтобы избежать кризиса в отрасли, ожидать ли этим летом отключений электроэнергии – в нашем материале.
Надо менять всю энергосистему
Именно летом проводят плановые ремонтные работы практически всей инженерной инфраструктуры в стране. Если правильно спланировать график ремонта электростанций и сетей, то никаких проблем не будет, уверен энергетик, экономист и бывший глава АО «KEGOC» (АО «Казахстанская компания по управлению электрическими сетями») Асет Наурызбаев.
Пока у нас не кризис, а тревожные звоночки. Есть три высоковольтные линии, которые ведут нам энергопоставки с севера на юг. Одна была с советских времен, потом, после перестройки построили еще две. Это важное достижение за время независимости, потому что, например, нефтянники так ничего нового и не создали. Газовщики построили всего один газопровод с запада на юг, хотя всю жизнь зарабатывали доллары за продажу газа за границу. А энергетики всю жизнь работали за тенге и, тем не менее, запустили две высоковольтные линии, - констатировал эксперт.
Но и этих линий уже не хватает для передачи электроэнергии по одной простой причине: мощность расставляли в советское время, потому что была опора на угольный Экибастузский разрез. Там построили три крупные станции: ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Аксуйская. Крупные энергоузлы есть в Павлодаре и Караганде. То есть источником энергии у нас всегда был север страны.
Но теперь, когда Казахстан подписал обязательства по низкоуглеродному развитию, необходимо поменять концепцию и перейти к возобновляемым источникам энергии, которых полно на юге. Тем самым мы будем регулировать и дисбаланс электроэнергии,
- считает Асет Наурызбаев.
Возобновляемые источники энергии
По подсчетам эксперта, солнечную станцию можно построить за год-два, ветряную – за год. Благо, что этих природных ресурсов на юге страны предостаточно, особенно летом. Для этого раз в год проводят аукцион на строительство возобновляемых источников энергии. Правила такие: цена за один выработанный киловатт-час должна быть не выше, чем на предыдущем аукционе плюс инфляция. Никого не интересуют капитальные и инвестиционные затраты. Но поскольку технологии все время развиваются, то себестоимость должна падать. Кто предложит один киловатт-час дешевле, которого хватит, чтобы окупить операционные, капитальные затраты и получить прибыль, тот и получает право строить станцию. С победителем заключают контракт на выкуп всей его электроэнергии. Так формируются рыночные цены. А после выкупа эту энергию запускают в единую сеть по стране.
Асет Наурызбаев - экономист, энергетик
- К сожалению, министерство энергетики вместо того, чтобы срочно проводить аукционы на юге Казахстана в больших объемах, проводит их в малых и не развивает сети. Поэтому все энергокризисы, которые происходят у нас в стране, рукотворные. Может быть, я прав в своей конспирологии, что министерство энергетики следует заказам больших олигархов, которые хотят сидеть на угле. То есть президент страны подписывает условия ограничения угольной генерации, ставит цель достичь углеродной нейтральности до 2060 года, долю возобновляемых источников энергии увеличить до 15 процентов к 2030 году, а те продолжают строить угольные генерации,
- недоумевает Асет Наурызбаев.
Сейчас доля «зеленых» источников энергии в общей энергосистеме Казахстана составляет четыре процента, если не считать крупные гидроэлектростанции, потому что вода тоже возобновляемый ресурс. В эту статистику их не включают, потому что ГЭС были построены еще в советский период.
- Обязательства по возобновляемым источникам энергии у нас до 2060 года. А люди, которые занимают руководящие должности в системе энергетике страны, приходят поработать всего на два-три года, и не смотрят на 20 лет вперед. Чтобы решить проблему энергокризиса, нужно строить избыточное количество солнечных и ветряных электростанций на юге Казахстана. Когда возобновляемой энергии много, то она работает надежнее, чем атомная станция.
Эксперт считает, что необходимо создать линию выдачи мощности вдоль всего Казахстана и «нанизать» на нее 50 ветряных и солнечных электростанций.
- Нам будет достаточно 5 тысяч мегаватт, но в действии будут 2,5 тысячи, потому что часть станций то работает, то работает. До нуля показатели этих 50 станций никогда не упадут, если они будут далеко расположены друг от друга. Допустим, если станции мощностью 5 тысяч мегаватт построить в одном только Шелекском коридоре, то они перестанут работать, как только закончится ветер. То есть большие станции ВИЭ могут развалить систему, а маленькие – нет. Если пропал ветер, а солнце зашло за тучи на одной станции, то система не заметит. В логику энергосистемы заложено, что дефицит восполняется из других источников. Поэтому нужно строить 50 или 100 станций и распределять их по территории всей страны,
- подсказал идею эксперт.
Кстати, когда в пиковые часы в Казахстане случаются аварии, особенно зимой, то недостающую энергию закупают из России. Причем, по очень высоким ценам. Асет Наурызбаев считает, что нужно строить общую линию связи с Китаем, чтобы у нас был выбор.
Энергокризис уже наступил
Экономист и член Гражданского совета по тарифам Марат АБДУРАХМАНОВ уверен: количество отключений электроэнергии в стране будет увеличиваться, потому что энергокризис уже наступил. Бороться с ним нужно комплексно.
- Инфраструктура была изначально рассчитана на 10-15 миллионов человек. Сейчас население Казахстана составляет 20 миллионов, то есть в два раза больше. А строительства новых ТЭЦ, ГРЭС и других крупных источников энергии за эти годы не появилось. То есть энергосистема не достаточно модернизирована, чтобы покрыть дополнительные потребности граждан,
- уверен Абдурахманов.
Эксперт предлагал ввести ответственность энергетических компаний за непредоставление коммунальных услуг. По той же аналогии, как и потребителям занеоплату. То есть если в квартире у жителя резко отключили свет по вине снабжающей компании, то она должна вернуть ему деньги. Это предложение он высказывал на заседаниях рабочей группы по разработке обновленного закона о естественных монополиях и правил формирования тарифов. Однако его не поддержали. И он объясняет, почему.
- 30 процентов населения Казахстана сталкивается с постоянными отключениями электроэнергии. Вот почему ломается техника, особенно в летнее и зимнее время. Во всех развитых странах убытки потребителей должны восполнять энергетические компании, у нас этой нормы в законодательстве нет. А 60 процентов потребителей не дополучают тепло в зимний период. Получается, все поставщики комуслуг должны будут вернуть нам деньги! Естественно, они будут категорически против.
Изношенная инфраструктура
В конце мая вице-министр энергетики Жандос Нурмаганбетов сообщил, что его ведомство приступило к реализации обновленной программы «Тариф в обмен на инвестиции». Основная цель этой программы - снижение уровня износа сетей и оборудования не менее чем на 15 процентов за счет повышения инвестиционной привлекательности сектора генерации.
Петр Своик - экономист, энергетик
- В самой экономической модели, которая применяется в энергетике Казахстана, нельзя взять кредит на расширение производства. Нужно строить новые сети с повышенной пропускной способностью, а не на что. Правительство выдвинуло программу «Тариф в обмен на инвестиции», а это на самом деле разрушительно и бесполезно. Если мы начнем повышать тариф для населения ради инвестиций, то начнут расти все цены на рынке, потому что электроэнергия сидит везде. А того объема денег, который нужен энергетике, чтобы привести в порядок старое и построить новое, нет ни у потребителя, ни в экономике. То есть повысят тариф, повысят цены на рынке, градус социального недовольства, но денег не соберут. К тому же упадет потребление – если тариф увеличат, то люди и предприятия начнут экономить электричество,
- прогнозирует Своик.
По его расчетам, тарифы на электроэнергию для населения необходимо удваивать, но Министерство национальной экономики на это не пойдет, позволив повысить только на 5-10 процентов. Своик назвал это «поддержкой штанов». То есть этого хватит только на поддержание сетей, а на их модернизацию – нет. То же касается и строительства новой инфраструктуры.
- Надо переходить на внетарифное инвестирование, используя средства ЕНПФ и целевые госкредиты. В рамках действующей модели энергорынка этот вопрос не решается, им должны заняться правительство и парламент,
- пояснил Своик.
Будут ли расти тарифы?
Этим летом прогнозируют рост предельных тарифов на производящих электростанциях. Так, 47 энергопроизводящих станций уже подали заявки на повышение предельных тарифов, но из них пока только 27 скорректировали цены на услуги. Средний рост тарифов составит составит порядка 24 процента. И это еще не предел. Так как для производства любой коммунальной услуги нужна электроэнергия, то повысятся цены для конечных потребителей и у других поставщиков света, воды, тепла, газа.
Новшества от Минэнерго
По данным Министерства энергетики, в пик алматинский регион потребляет уже 1 500 мегаватт. Для сравнения: только одна алматинская ТЭЦ-2 вырабатывает 510 мегаватт. А дефицит электроэнергии в сутки в стране уже превышает 1 гигаватт. Вице-министр энергетики Жандос Нурмаганбетов прогнозирует дефицит электроэнергии и в будущем. Одна из мер, которую он предлагает, - внедрение модели Единого закупщика на рынке.
«Учитывая текущее положение в отрасли, а именно плановые дисбалансы в системе, прогнозируемый дефицит электрической энергии, неравные условия конкуренции из-за разных тарифов энергопроизводящих организаций и планы по строительству новых источников генерации, в том числе ВИЭ, вводится модель централизованной покупки и продажи электрической энергии - Единый закупщик электроэнергии. Внедрение планируется с 1 июля»
- сообщил вице-министр энергетики.
Жандос Нурмаганбетов - вице-министр энергетики РК
По задумке министерства, Единый закупщик позволит исключить спекулятивные операции при покупке и продаже электроэнергии, сократить непродуктивных посредников, минимизировать отклонения межгосударственных перетоков энергии на границе с сопредельными системами. Кроме того, новая модель должна обеспечить баланс высоких тарифов вновь вводимых источников генерации, цен импортной электроэнергии во время дефицита и текущих тарифов действующих станций. А еще, в перспективе, уравнять тарифы на электроэнергию между регионами.
«Единый закупщик электроэнергии будет за сутки вперед покупать электрическую энергию путем проведения централизованных торгов на электронной площадке централизованных торгов»,
- отметил вице-министр.
Как это отразится на населении? Получается, Минэнерго будет покупать одну услугу, но по разным ценам, в зависимости от производителя. А потребителям выставлять конечную цену в разрезе каждого часа суток. То есть 24 цены на электроэнергию на 24 часа.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
TAJ.Report
© 2023 All Rights Reserved