ПРЕМЬЕРная постановка:
удастся ли новому правительству Казахстана справиться с кризисом
удастся ли новому правительству Казахстана справиться с кризисом
Стране нужна новая экономическая политика, а членам кабмина – исполнительская дисциплина
На этой неделе к работе приступил 13-й состав правительства Казахстана. С учетом глубокого системного дисбаланса в экономике и денежно-кредитной политике новый премьер и его команда воленс-ноленс будут вынуждены принять удары предстоящего кризиса на себя.
Молодо - не зелено
Удастся ли новой команде под номером чертовой дюжины избежать катастрофичного падения экономики, увеличить доходы населения и повести страну по новому пути? TAJ.report выяснял с экспертами.
Политолог, автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев отмечает, что расстановка фигур на Левобережье Астаны произошла из-за необходимости перезагрузки системы.
Политолог, автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев отмечает, что расстановка фигур на Левобережье Астаны произошла из-за необходимости перезагрузки системы.
«Правительство экс-премьера Смаилова саккумулировало определенный негатив: инициативы по поводу повышения налогов и тарифов вызывали очень сильное раздражение в обществе. Действия государственных финансистов и минздрава (по тому же повышению взносов в ОСМС) провоцировали обострение социального конфликта. В случае с минздравом сработала также обратная связь с населением.
В этих условиях президент не стал ждать, когда кабмин отчитается о своих достижениях – а они имеются, и снес его», - констатирует собеседник.
В этих условиях президент не стал ждать, когда кабмин отчитается о своих достижениях – а они имеются, и снес его», - констатирует собеседник.
Критике главы государства подверглась работа министров в части промышленной, индустриальной, бюджетной, фискальной политики – то есть практически по всем ключевым сферам. При этом из 26 постов в кабмине лишь 5 новых игроков: премьер-министр Олжас Бектенов, вице-премьер – министр нацэкономики Нурлан Байбазаров, министр финансов Мади Такиев, министр здравоохранения Акмарал Альназарова, министр по ЧС Чингис Аринов.
«Высказывалось мнение, что Смаилова снесли в преддверии будущих президентских выборов, но до них далеко, а ситуация в экономике проблемная сейчас. Я два года ругал бывшего премьера, но - надо отдать должное - справился он намного лучше, чем ожидалось. И тот факт, что 80% членов кабмина осталось на своих местах, говорит о том, что кредит доверия не исчерпан», - считает Данияр Ашимбаев.
Назначение на пост главы правительства 43-летнего Олжаса Бектенова, экс-руководителя Администрации президента, - показательная смена фигур, продолжает политолог.
Фото: Олжас Бектенов, премьер-министр Республики Казахстан
«В том числе это про смену поколений в политике. Бектенов на позициях республиканского уровня появился достаточно недавно. Кадровый рост на этом уровне начался с того, что после январских событий он возглавил антикор, после – АП. С кем бы ни работал нынешний премьер в прошлом, по сути он - выдвиженец Токаева.
Когда Касым-Жомарт Токаев в 2019 году стал президентом, большинство членов его команды, за исключением Смаилова и Бозумбаева, большого политического и административного опыта не имели.
И глава государства, скорее всего, понимал, что эти люди не готовы прийти на руководящие позиции. Поэтому они были расставлены на 2-3 местах в президентском эшелоне. Были поставлены на «дозревание», - полагает Ашимбаев.
Когда Касым-Жомарт Токаев в 2019 году стал президентом, большинство членов его команды, за исключением Смаилова и Бозумбаева, большого политического и административного опыта не имели.
И глава государства, скорее всего, понимал, что эти люди не готовы прийти на руководящие позиции. Поэтому они были расставлены на 2-3 местах в президентском эшелоне. Были поставлены на «дозревание», - полагает Ашимбаев.
После Кантара президент резко обновил управленческий состав, убрав почти всех прежних тяжеловесов.
«Часть лиц из старой гвардии исключили в связи с январскими событиями, часть - в рамках большой ротации и обновления госаппарата. В итоге к власти пришла токаевская молодая гвардия: Нуртлеу стал главой АП, Дадебаев - управляющим делами президента, Жазыкбаев - главой Агентства по делам госслужбы, Бектенов - главой Агентства по противодействию коррупции. Прошло два года строительства Нового Казахстана, и Бектенов уже возглавил правительство», - акцентирует политолог.
Апелляции части экспертов к якобы слишком молодому возрасту нового премьера собеседник называет несостоятельными.
«Первый премьер независимого Казахстана Сергей Терещенко был назначен на эту должность в возрасте 40 лет, его преемник Акежан Кажегельдин – в 42 года.
Токаев демонстрирует серьезные намерения омолодить аппарат управленцев: на первые роли ранее выдвигались Ерлан Карин, после - молодые министры и акимы 30+. И это вполне состоявшиеся молодые люди с опытом работы и свежестью восприятия. Идет дальнейшая смена элит», - говорит политолог.
Токаев демонстрирует серьезные намерения омолодить аппарат управленцев: на первые роли ранее выдвигались Ерлан Карин, после - молодые министры и акимы 30+. И это вполне состоявшиеся молодые люди с опытом работы и свежестью восприятия. Идет дальнейшая смена элит», - говорит политолог.
Кому выдали карт-бланш
Данияр Ашимбаев отмечает, что последнее выступление Токаева на расширенном заседании, как и предыдущие, это формат монолога.
«Задачи, прозвучавшие 7 февраля, президент ставил много раз и перед предыдущим правительством, на выступлениях в парламенте, в ежегодных Посланиях народу. Причем Токаев конкретно расписывает, кому в какие сроки что необходимо сделать, но ощущение, что основной массив Левобережья его не слышит.
И постановка во главе правительства генерал-лейтенанта антикоррупционной службы – это сигнал старой гвардии: если не работаете должным образом, уступайте место тем, кто моложе и динамичнее. А личный президентский выдвиженец должен будет следить за исполнительской дисциплиной и противодействием коррупции», - уверен эксперт.
И постановка во главе правительства генерал-лейтенанта антикоррупционной службы – это сигнал старой гвардии: если не работаете должным образом, уступайте место тем, кто моложе и динамичнее. А личный президентский выдвиженец должен будет следить за исполнительской дисциплиной и противодействием коррупции», - уверен эксперт.
При этом карт-бланш в новом кабмине дан даже тем, чьи подчиненные оказались замешаны в свежих скандалах.
«Сохранил пост министр экологии и природных ресурсов Нысанбаев, хотя накануне перестановок в кабмине Агентство по делам госслужбы критиковало структуру этого ведомства с большим количеством начальников. А мы знаем, что АДГС без согласования такие вещи не озвучивает. Кроме того, накануне смены правительства был арестован и.о. замминистра экологии.
Однако президент, видимо, счел Нысанбаева достаточно опытным управленцем, назначенным на пост недавно, к тому же, близкого к пенсионному возрасту. «Зеленому» министру дали время раскачаться и показать результаты хотя бы к лету», - предполагает политолог.
Однако президент, видимо, счел Нысанбаева достаточно опытным управленцем, назначенным на пост недавно, к тому же, близкого к пенсионному возрасту. «Зеленому» министру дали время раскачаться и показать результаты хотя бы к лету», - предполагает политолог.
Критике президента подверглась работа кабмина по промышленной сфере, сельскому хозяйству, строительству, водным ресурсам.
«Ситуация по многим отраслям проблемная, но министры промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства, водных ресурсов были назначены менее полугода назад. И президент дал кабмину вменяемые сроки для решения задач, будет аудит их выполнения. И спрос будет намного жестче.
Еще раз повторю: большой новизны в поручениях Токаева нет – все вопросы ставились еще Назарбаевым. И расстановка на ключевые позиции в правительстве генералов сделана с тем, чтобы показать: помимо хороших идей нужна дисциплина и культура их выполнения», - считает политолог.
Еще раз повторю: большой новизны в поручениях Токаева нет – все вопросы ставились еще Назарбаевым. И расстановка на ключевые позиции в правительстве генералов сделана с тем, чтобы показать: помимо хороших идей нужна дисциплина и культура их выполнения», - считает политолог.
Кому выдали карт-бланш
Недавно президент жестко «проехался» по экс-министру ЧС Шарипханову и в новом кабмине ему места не нашлось, продолжает автор труда «Кто есть кто в Казахстане».
«Примечательно, что у него темы двух диссертаций посвящены предупреждению ЧС - той самой проблеме, которая на днях случилась в Алматы. То есть помимо профессиональных обязанностей по предупреждению и оперативному реагированию на ЧС у чиновника была профильная научная специализация!
Проблема в том, что у нас нет профессиональных кадров в области ЧС. Ильин – пожарный, Божко – контрразведчик, Копеев – сенатор, вице спикер мажилиса и сената. Макиевский, Кулмаханов, Нуркадилов и Бижанов были строителями.
Как видно, в истории министертсва ЧС-ников - профессиональных спасателей - не так много. И Токаев, скорее всего, вспомнил про опыт Божко из спецслужб, показавшего себя одним из лучших министров по ЧС, и назначил на эту должность начальника своей личной охраны», - делится мнением Ашимбаев.
Проблема в том, что у нас нет профессиональных кадров в области ЧС. Ильин – пожарный, Божко – контрразведчик, Копеев – сенатор, вице спикер мажилиса и сената. Макиевский, Кулмаханов, Нуркадилов и Бижанов были строителями.
Как видно, в истории министертсва ЧС-ников - профессиональных спасателей - не так много. И Токаев, скорее всего, вспомнил про опыт Божко из спецслужб, показавшего себя одним из лучших министров по ЧС, и назначил на эту должность начальника своей личной охраны», - делится мнением Ашимбаев.
Фото: Данияр Ашимбаев, политилог
Что касается возможных рокировок экс-министра финансов и нацэкономики Жамаубаева и Куантырова, то оценивая их работу, как неплохую, Ашимбаев прогнозирует их трудоустройство в госаппарате или квазигоссекторе.
«По дальнейшей судьбе Смаилова, думаю, вопрос пока открыт. Экс-министр здравоохранения, полагаю, останется в системе здравоохранения.
Получение/неполучение новых должностей для этих и других персон будет политической оценкой их работы со стороны президента и показателем, достойны они второго шанса или нет», - считает политолог.
Получение/неполучение новых должностей для этих и других персон будет политической оценкой их работы со стороны президента и показателем, достойны они второго шанса или нет», - считает политолог.
Добавим, на момент нашего разговора оставались вакантными должности руководителя управления делами президента и холдинга «Байтерек».
Без фаворитов
В целом политолог отмечает отличную от назарбаевской стилистику управления кадрами действующего главы государства.
«Токаев методично определяет задачи, напоминает, указывает на ошибки, если просят расширить полномочия и ресурсы, - выдает. Так, в прошлом году проведена административная реформа, по которой полномочия министров серьезно выросли. Раньше необходимые вещи принимались через постановления правительства, теперь – через приказы министров. Кроме того, Токаев отменил опеку и постоянное согласование с АП, предоставив министрам нужную самостоятельность.
Но когда терпение заканчивается (лимит доверия президента не безграничен), а работа не выполнена, принимаются резкие решения, которые общественности кажутся неожиданными», - отмечает автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане».
Но когда терпение заканчивается (лимит доверия президента не безграничен), а работа не выполнена, принимаются резкие решения, которые общественности кажутся неожиданными», - отмечает автор энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане».
Сколько раз мы наблюдали ситуацию, когда считавшиеся приближенными к Токаеву лица, совершив ошибки, вылетали из обоймы и даже попадали в опалу, напоминает он. И лишь некоторым давали второй шанс.
«То есть президент применяет к кадрам достаточно безжалостный стиль, воспринимая их функционально и не ставя во главу угла личные привязанности. Здесь не вопрос симпатии или антипатии - это вопрос эффективности.
И что бы ни говорили о неполноте владения реальной ситуацией в стране, к президенту стекается вся подробнейшая информация: силовики докладывают, экономисты, аудиторы. У Токаева есть определенная картина по большинству вопросов, которые мы даже не видим. Замечу, что по многим вопросам закрытость данных выросла», - отмечает Данияр Ашимбаев.
И что бы ни говорили о неполноте владения реальной ситуацией в стране, к президенту стекается вся подробнейшая информация: силовики докладывают, экономисты, аудиторы. У Токаева есть определенная картина по большинству вопросов, которые мы даже не видим. Замечу, что по многим вопросам закрытость данных выросла», - отмечает Данияр Ашимбаев.
«Взять бы все, да и поделить» не получится
Отметим, в ходе расширенного заседания кабмина президент дал 10 поручений. Это повышение эффективности бюджетной и налоговой политик, привлечение инвестиции, реформа системы госзакупок, ГЧП, регулирование строительной отрасли, либерализация экономики, промышленное развитие, развитие АПК и рациональное использование водных ресурсов, ускорение модернизации коммунально-энергетического сектора, укрепление транспортно-логистического потенциала страны, цифровизация экономики, широкое применение ИИ.
В качестве одного из источников инвестиций Токаев назвал возврат незаконно выведенных активов. При этом, как подчеркнул президент, нельзя перегибать палку со стороны правоохранительных органов.
В качестве одного из источников инвестиций Токаев назвал возврат незаконно выведенных активов. При этом, как подчеркнул президент, нельзя перегибать палку со стороны правоохранительных органов.
«Возврат активов – это прежде всего функционал силовых структур, специально созданного комитета при Генпрокуратуре. Вместе с тем премьер-министр руководит комиссией по демонополизации экономики, где периодически рассматривались многие вопросы, в том числе правильно ли прошла приватизация.
Здесь одного правового решения быть не может: приватизированные много лет назад активы вызывают общественное раздражение, но они могут быть возвращены только с добровольного согласия собственника и - понятно - небезвомездно.
Если правительство будет иметь возможность забирать все активы, это утопит нашу инвестиционную привлекательность и также может стать поводом для многочисленных судов. А прецедент Стати четко показывает: даже никому неизвестной молдавской компании правительство Казахстана исправно суды проигрывало, процесс до сих пор не завершен.
Поэтому я не стал бы говорить, что у всех все будут отбирать. Кого-то будут подталкивать к переговорам, кому-то - рекомендовать смену продавца, но без кампанейщины», - рассуждает политолог.
Здесь одного правового решения быть не может: приватизированные много лет назад активы вызывают общественное раздражение, но они могут быть возвращены только с добровольного согласия собственника и - понятно - небезвомездно.
Если правительство будет иметь возможность забирать все активы, это утопит нашу инвестиционную привлекательность и также может стать поводом для многочисленных судов. А прецедент Стати четко показывает: даже никому неизвестной молдавской компании правительство Казахстана исправно суды проигрывало, процесс до сих пор не завершен.
Поэтому я не стал бы говорить, что у всех все будут отбирать. Кого-то будут подталкивать к переговорам, кому-то - рекомендовать смену продавца, но без кампанейщины», - рассуждает политолог.
Он напоминает, что сам механизм приватизации в свое время было «скользким».
«Есть активы, приобретенные явно незаконно, но у этих же олигархов имеются активы, купленные по достаточно прозрачной схеме. Многие решения оформлены постановлениями правительства, приказами министров на основе отдельного закона, и с ходу объявить их незаконными сложно – это вопрос политический и правовой. Многие активы сменили 2-3 собственников, а какие-то прошли через обкатку международных структур, и процесс их национализации чреват судами», - резонно замечает эксперт.
Саму систему приватизации у нас регулярно корректируют, продолжает он.
«В 2023 правительство решило часть активов «Казатомпрома» выставить на продажу, так тот чуть ли не закатил истерику. Поэтому однозначно говорить, что будет отъем активов старого Казахстана, я бы не стал. Тем более многие активы вполне нормально работают.
Сколько бы ни ругали деятельность того же Машкевича, его предприятия работают, особой аварийности не было, и социальных конфликтов не припомню. Да, может, может, покупали по корявой схеме, но в следующие три десятилетия бизнес вполне себе работал», - говорит Ашимбаев.
Сколько бы ни ругали деятельность того же Машкевича, его предприятия работают, особой аварийности не было, и социальных конфликтов не припомню. Да, может, может, покупали по корявой схеме, но в следующие три десятилетия бизнес вполне себе работал», - говорит Ашимбаев.
Процесс возврата активов, по его мнению, будет отчасти точечным, где-то будут включаться личные паттерны.
«Президент хочет провести процесс политической демонополизации, чтобы не было неформальных центров влияния на процесс принятия решений государственного уровня. Речь идет о деолигархизации экономики: олигархи как крупные бизнесмены и миллиардеры пусть остаются, но их влияние на принятие политических решений и экономическую политику страны будут исключать. И процесс продвигается: кого-то не тронули, но настоятельно попросили «не болтаться под ногами». Динамика в целом позитивная».
Токаев заявил о необходимости системы мониторинга инвестпрограмм -
я эти вопросы поднимаю лет 10. За годы Независимости появилось множество структур по привлечению инвестиций - и ни одной по их мониторингу. Так что идея президента своевременная и где-то запоздавшая, но очень важная», - говорит Ашимбаев.
Токаев заявил о необходимости системы мониторинга инвестпрограмм -
я эти вопросы поднимаю лет 10. За годы Независимости появилось множество структур по привлечению инвестиций - и ни одной по их мониторингу. Так что идея президента своевременная и где-то запоздавшая, но очень важная», - говорит Ашимбаев.
Зрите в корень
Экономист Айдархан Кусаинов причины перестановок на левобережном Олимпе видит в финансово-экономической плоскости.
«Общий тон, насколько понимаю, - недовольство бюджетным разбалансом. В этой связи получилась такая логика перестроения.
Назначение на пост премьера Бектенова - это история фискально-бюджетной дисциплины. У власти есть представление, что все беды от неправильной бюджетно-фискальной дисциплины: это коррупция, сбор налогов и прочее. Назначен экс-силовик, который должен привести в порядок эту часть.
Однако на самом деле проблема глубже. И очень жаль, что в стране реально не получаются системные реформы», - отмечает экономист.
Назначение на пост премьера Бектенова - это история фискально-бюджетной дисциплины. У власти есть представление, что все беды от неправильной бюджетно-фискальной дисциплины: это коррупция, сбор налогов и прочее. Назначен экс-силовик, который должен привести в порядок эту часть.
Однако на самом деле проблема глубже. И очень жаль, что в стране реально не получаются системные реформы», - отмечает экономист.
Миннацэкономики и минфин критиковали за идеи по сокращению субсидий для бизнеса, повышению налогов, руководители лишились кресел в итоге, продолжает он.
«Эти нужные для нормальной макроэкономики меры оказались непопулярными не только среди общественности. Власть не захотела идти на эти шаги - к сожалению.
Хотя осознает все упомянутые дисбалансы.
На расширенном заседании прозвучало: экономический рост есть, а доходы не растут, зарплаты не растут. Из Нацфонда был выделен рекордный трансферт. Понятно, что есть дыры в бюджете, и они также являются свидетельством глубоких системных перекосов», - продолжает экономист.
Хотя осознает все упомянутые дисбалансы.
На расширенном заседании прозвучало: экономический рост есть, а доходы не растут, зарплаты не растут. Из Нацфонда был выделен рекордный трансферт. Понятно, что есть дыры в бюджете, и они также являются свидетельством глубоких системных перекосов», - продолжает экономист.
На фоне отсутствия новой экономической политики назначение Бектенова премьером собеседник связывает с готовностью молодого политика встретить кризис.
Фото: Айдархан Кусаинов, экономист
«Наверное, он готов морально и психологически встретить сложный период, готов к жестким кризисным вещам - у него специфика такая. Политические тяжеловесы, скорее всего, к этому не готовы.
Страна в глубоком системном дисбалансе - и в экономике, и в денежно-кредитной политике. Мы идем в кризис: если сократить размер трансфертов, рухнет курс, если увеличить - подскочит инфляция. Перспектив, что доходы населения будут расти, тоже мало, вернее, их нет.
Если экономика показывает 5% роста, а доходы населения падают,
прогнозы экономического роста на следующий год в 5,3% не сбудутся.
Этот прогноз не подтверждает ни одна международная и ни одна внутренняя организация, ни эксперты. АФР говорит об этом и Нацбанк», - акцентирует Кусаинов.
Страна в глубоком системном дисбалансе - и в экономике, и в денежно-кредитной политике. Мы идем в кризис: если сократить размер трансфертов, рухнет курс, если увеличить - подскочит инфляция. Перспектив, что доходы населения будут расти, тоже мало, вернее, их нет.
Если экономика показывает 5% роста, а доходы населения падают,
прогнозы экономического роста на следующий год в 5,3% не сбудутся.
Этот прогноз не подтверждает ни одна международная и ни одна внутренняя организация, ни эксперты. АФР говорит об этом и Нацбанк», - акцентирует Кусаинов.
Поэтому нынешнее кресло премьера он называет «очень горячим».
«Если делать реформы – это будет больно, если не делать - все дисбалансы проявятся, и тоже будет больно. Поэтому кресло премьер-министра в существующей конфигурации - горячее место.
Вспоминается ситуация 1998 год в РФ, когда в правительство пришел 36-летний Кириенко, Черномырдин ушел. Через 4 месяца власти объявили дефолт, после чего Кириенко выгнали», - говорит собеседник.
Вспоминается ситуация 1998 год в РФ, когда в правительство пришел 36-летний Кириенко, Черномырдин ушел. Через 4 месяца власти объявили дефолт, после чего Кириенко выгнали», - говорит собеседник.
Не то лечат
Экономист отмечает, что принимаемые кабмином меры по факту не лечат причину экономических недугов.
«Я уже две книги написал про это. Поэтому проблемы не решаются и из года в год повторяются. Так, история с АПК - классическая история, когда предлагаемое лечение бессмысленно. Например, так называемый демпинг со стороны РФ, Узбекистана и других стран. Какой демпинг, когда в прошлом году курс тенге к рублю был 7-7,5. В этом - 5 тенге за рубль. Это не демпинг, это мы курс на 40% укрепили. И цена импортной сельхозпродукции упала.
Дальше мы курс перестаем так укреплять - тогда субсидии никому не нужны будут.
Второй момент: хотите нормального развития сельхозки? - перестаньте запрещать экспорт. Как только цена поднимается на сельхозпродукцию, у нас его вводят запрет на вывоз. Естественно, на следующий год никто не хочет выращивать, ведь как только появилась хорошая цена, тебя бьют по рукам и заставляют продавать в убыток», - констатирует Айдархан Кусаинов.
Дальше мы курс перестаем так укреплять - тогда субсидии никому не нужны будут.
Второй момент: хотите нормального развития сельхозки? - перестаньте запрещать экспорт. Как только цена поднимается на сельхозпродукцию, у нас его вводят запрет на вывоз. Естественно, на следующий год никто не хочет выращивать, ведь как только появилась хорошая цена, тебя бьют по рукам и заставляют продавать в убыток», - констатирует Айдархан Кусаинов.
Решение не в том, чтобы раздавать больше субсидий, а в том, чтобы давать справедливую рыночную цену, о которой сказал президент.
«То же – по инвестициям: если на внутреннем рынке нет рыночной конкурентной цены, то никто не может заработать, а все бизнесы субсидируют. Какой нормальный здоровый инвестор пойдет в такие условия? Он инвестирует туда, где может получить прибыль. А вся эта история чтобы потом бегать по коридорам правительства неизвестной ему страны в надежде получить субсидии ему абсолютно не нужна», - говорит экономист.
И даже если инвестор захочет построить завод в Казахстане, то, узнав, что три местных инвестора получают субсидии на строительство такого объекта, откажется от этой затеи.
«И инвесторы уходят. Тем временем разговоры об инвестиционном штабе (о нем завил и президент на последнем совещании с кабмином), инвестиционных комиссарах и инвестициях длятся 15 лет. Но как ножкой ни топай, как ни грози и брови ни сдвигай, иностранные инвесторы при такой политике государства не придут.
Индустриальная политика - та же самая история: если не создаются условия, ничего не будет развиваться. Поэтому разговоры об очередной индустриальной политике - это как ГПФИР в 2010 и 2015 годы. Тогда не получилось - почему должно получиться сейчас при тех же макроэкономических условиях?», - задается обоснованными вопросами экономист.
Индустриальная политика - та же самая история: если не создаются условия, ничего не будет развиваться. Поэтому разговоры об очередной индустриальной политике - это как ГПФИР в 2010 и 2015 годы. Тогда не получилось - почему должно получиться сейчас при тех же макроэкономических условиях?», - задается обоснованными вопросами экономист.
Он напоминает, что другие страны живут без субсидий, бизнес зарабатывает деньги, платит налоги, на них содержится страна.
«А у нас почему-то бизнес на налоги содержится - это нонсенс. Давать деньги бизнесу, собирать подоходный налог с людей и финансировать бизнес – это ненормально», - уверен эксперт.
В целом кардинальных перемен в работе нового правительства он не ожидает.
«Хотя эффективность госаппарата может повыситься, дисциплина в госуправлении, может улучшиться ситуация по закупкам, корпоративному управлению в квазигоссекторе. И с этой точки зрения назначение Бектенова с таким бэкграундом можно расценивать как хорошее, которое поможет укрепить внутренние процессы, структурировать их.
Но с точки зрения экономики эта история не уберет дисбалансы», - считает экономист.
Но с точки зрения экономики эта история не уберет дисбалансы», - считает экономист.
Даешь НЭП и дисциплину!
Финансовый консультант Расул Рысмамбетов также отмечает необходимость новой экономической политики и повышения исполнительской дисциплины обитателей Левобережья.
«Президент был недоволен прежним правительством, не выполнившим его прямые поручения. Думаю, у Токаева есть папка, куда он записывает свои поручения и следит за их исполнением. Как я понял по итогам последнего расширенного заседания, глава государства остался недоволен работой министерства водных ресурсов, хотя министра не сменил. Примечательно, что Нуржигитов был акимом Жамбылской области в период засухи и неготовности властей к ней.
Также Токаев недоволен «Байтереком» и акиматами с точки зрения сельхозсубсидий. «Неуд» поставлен и строительному сектору. Легче сказать, чем президент доволен, чем недоволен. И назначение Бектенова значит, что президенту не нравится, как выполняются его поручения и государственные планы, не нравится исполнительская дисциплина правительства», - отмечает Рысмамбетов.
Также Токаев недоволен «Байтереком» и акиматами с точки зрения сельхозсубсидий. «Неуд» поставлен и строительному сектору. Легче сказать, чем президент доволен, чем недоволен. И назначение Бектенова значит, что президенту не нравится, как выполняются его поручения и государственные планы, не нравится исполнительская дисциплина правительства», - отмечает Рысмамбетов.
Поручения президента он называет очень рискованной вещью в смысле
того, что фактически являются самым сильным административным документом, вносящим поправки в долгосрочные программы.
того, что фактически являются самым сильным административным документом, вносящим поправки в долгосрочные программы.
Фото: Расул Рысмамбетов, финансовый консультант
«Тем самым президент признает отсутствие новой экономической политики. И правительству нужно работать над ее созданием. Это должна быть не госпрограмма, не национальный проект, которые отменили и которые звучат ситуационно. НЭП - это про долгосрочный подход. И Бектенов пришел, чтобы кабмин лучше выполнял поручения президента и чтобы НЭП осуществлял. Также, с учетом бэкграунда нового премьера, продолжится чистка госаппарата, ликвидация коррупционных рисков», - полагает финконсультант.
Затронул собеседник и тему возврата активов, поднятую Токаевым в контексте источника инвестиций.
«Данный процесс может длиться десятилетиями. Законодательство приняли, теперь необходимо провести ряд двусторонних встреч с представителями государств, в которых эти активы хранятся, и начать процесс извлечения.
Чрезмерно оптимистично говорить, что эти активы могут быть дополнительным источником пополнения бюджета, но после нормальной подготовительной работы часть средств можно будет вернуть. Даже если это будет меньше половины, это уже немало», - считает эксперт.
Чрезмерно оптимистично говорить, что эти активы могут быть дополнительным источником пополнения бюджета, но после нормальной подготовительной работы часть средств можно будет вернуть. Даже если это будет меньше половины, это уже немало», - считает эксперт.
В части индустриальной политики, на которой также сделал акцент президент, самое главное – строительство, продолжает Рысмамбетов.
«Сильнее всего нас подкосило снятие ЕНПФ и строительное лобби, что вызвало ускоренную инфляцию. Сейчас нужно работать – об этом президент не сказал, но, думаю, подразумевал, над местным содержанием стройматериалов.
По дорогам также нужно привлекать местные компании. Ранее подрядчиками у нас были китайские, итальянские, иранские компании. Теперь деньги должны оставаться в Казахстане.
Необходимо создание системы казахстанских стандартов. Они есть, но их не выполняют неукоснительно. Промышленные стандарты, СНиПы начали упрощать в угоду строителям, а этого нельзя делать», - подчеркивает собеседник.
По дорогам также нужно привлекать местные компании. Ранее подрядчиками у нас были китайские, итальянские, иранские компании. Теперь деньги должны оставаться в Казахстане.
Необходимо создание системы казахстанских стандартов. Они есть, но их не выполняют неукоснительно. Промышленные стандарты, СНиПы начали упрощать в угоду строителям, а этого нельзя делать», - подчеркивает собеседник.
Карты городов и местные инвесторы
Также важно разработать электронную карту городов Казахстана, уверен он.
«Я сам сталкивался с вариантами, когда в Акмолинской области пытался найти обновленные карты. Самая новая датировалась 60-ми годами.
Больше всего не заинтересованы в появлении карты городов с распределением участков местные ГАСКи и управления земельных отношений - коррупционные Клондайки», - говорит Рысмамбетов.
Больше всего не заинтересованы в появлении карты городов с распределением участков местные ГАСКи и управления земельных отношений - коррупционные Клондайки», - говорит Рысмамбетов.
Наш собеседник отметил, что на его взгляд, нужны карты водных ресурсов, подземных коммуникаций в городах с тем, чтобы планировать использование соответствующих ресурсов, минимизировать возможные потери. Не оцифровали у нас и железную дорогу. Карты позволят обмениваться данными в актуальном оперативном режиме.
«По инвестициям важен особый упор на местного инвестора. Когда говорим «инвестор», всегда представляется какой-то иностранец с сигарой в зубах. А на самом деле в Казахстане много бизнеса, который может и готов вкладываться в инфраструктуру при условии получения нормы прибыли.
И тогда можно запускать принцип тариф в обмен на инвестиции – то, о чем говорил президент», - подчеркивает финансовый консультант.
И тогда можно запускать принцип тариф в обмен на инвестиции – то, о чем говорил президент», - подчеркивает финансовый консультант.
Большое внимание глава государства уделил повышению эффективности в сфере сельского хозяйства, что также имеет под собой целью увеличение добавленной стоимости готовой продукции и развитию новых производств.
«По аграрной отрасли Токаев заявил о необходимости увеличения финансирования, обновления парка техники - в этой части речь, скорее всего, о создании сборочных предприятий сельхозтехники.
Сельхозку реально увеличить в 2 раза, самое главное - надо будет разобраться в какой капитал - оборотный или уставной - вливать деньги.
Надо проанализировать практику работы КазАгроФинанса, Аграрной кредитной корпорации и понять, в чем больше нуждаются фермеры.
Очень важны удобрения - большую часть удобрений Казахстан закупает за пределами страны, хотя своего очень много, но не могут довести до ума производство конечного продукта», - отмечает Расул Рысмамбетов.
Сельхозку реально увеличить в 2 раза, самое главное - надо будет разобраться в какой капитал - оборотный или уставной - вливать деньги.
Надо проанализировать практику работы КазАгроФинанса, Аграрной кредитной корпорации и понять, в чем больше нуждаются фермеры.
Очень важны удобрения - большую часть удобрений Казахстан закупает за пределами страны, хотя своего очень много, но не могут довести до ума производство конечного продукта», - отмечает Расул Рысмамбетов.
Высказался он и по поводу работы акимов.
«Проблема в том, что акимы не слушаются правительства, а ориентируются на президента. Акимы подчинены ему напрямую через АП.
Эта архитектура создана в старом Казахстане, но президент упростил систему АП, и, вероятнее всего, теперь акимы в большей степени должны будут подчиняться кабмину, а из АП будут получать информационные вещи», - полагает эксперт.
Эта архитектура создана в старом Казахстане, но президент упростил систему АП, и, вероятнее всего, теперь акимы в большей степени должны будут подчиняться кабмину, а из АП будут получать информационные вещи», - полагает эксперт.
Тривиальную фразу о том, что время покажет, в контексте начавшейся работы нового правительства нам хотелось бы дополнить: а мы оценим. Важно, чтобы наша – гражданская оценка – влияла на будущие решения в кабинетах Левого берега Астаны.
Материал по теме:
Правительство Казахстана ходит по тонкому льду, который в любой момент может треснуть
Какую оценку в уходящем году ставят властям страны эксперты и какие прогнозы дают на год грядущий? С какими вызовами в экономике удалось справиться, а в чем потерпели фиаско? Taj.report выслушал экономистов и финансистов.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved