Фото: dominik vanyi (UNSPLASH)

Даешь стране угля – дешевого, но много!

Казахстан в очередной раз демонстрирует социалистические привычки. Вместо того, чтобы разобраться с сезонными перекупщиками и навести порядок с логистической цепочкой поставок самого дешевого бытового топлива в регионы, использовав «время собирать камни», ограничил его экспорт из страны.

Запрет на вывоз угля из Казахстана любым автомобильным транспортом введен с 1 августа и продлится полгода. Таким образом государство надеется решить проблему дефицита топлива для внутреннего потребления, прогнозный объем которого в отопительный сезон 2022-2023 составит около 7 млн тонн. Это очень и очень скромные показатели, которые помноженные на деньги составят 140 млрд тенге в случае, если уголь к наступлению холодов на всей территории Казахстана подорожает на 30%. Сейчас в Алматинской области, где угольные спекуляции осенью 2021 года проявились сильнее всего, 1 тонна угля домохозяйствам продается по 15,5 тысяч тенге за тонну. Это примерно 32 доллара. В то же самое время в Евросоюзе спотовые цены на каменный уголь уже побили все рекорды и составляют 450 долларов за тонну.

Эксперт по энергетике Олжас Байдильдинов говорит, что в мире наступила эпоха угольного ренессанса, поэтому казахстанцам нужно готовиться к тому, что времена дешевых энергоресурсов уходят.

-Я – сторонник рыночной экономики и последователен в том, чтобы она распространялась не только на нефтегазовый, но и на угольный сектор. На самом деле, уголь – очень большая и важная составляющая нашей энергетической безопасности. Уголь – энергия будущего. Не ВИЭ, не нефть, не газ и не атом, а именно уголь. И по показателям добычи только доказанных запасов угля в Казахстане хватит на 300 лет. Извлекаемых запасов – не 600 лет. То есть вне зависимости от того, какие бы потрясения ни происходили на планете, уголь в Казахстане все еще будет. И он – самый дешевый источник энергии. Да, самый грязный на текущий момент, но в мире уже есть технологии по очистке угольных ТЭЦ. Безусловно, это дорого, и текущего тарифа на электроэнергию в районе 20 тенге за киловатт в час чистая современная угольная станция обеспечить никак не сможет. Так что нужно готовиться к тому, что чистая энергетика будет обходиться казахстанцам в 2-3 раза дороже.

В первом полугодии 2022 года поставки угля из Казахстана в Евросоюз выросли в 2,7 раза до 400 тысяч тонн в месяц. Мерзнуть Европа не собирается, и в данный момент скупает для собственных нужд любой доступный уголь. Высокозольное казахстанское твердое топливо на 450 долларов за тонну не тянет, но все равно будет в разы дороже при его экспорте. К тому же, в среднем ежегодная добыча угля в Казахстане составляет порядка 85-90 млн тонн, так что урвать и спрятать в закрома 7 млн тонн для собственных потребителей не составляет никакого труда. Было бы такое желание.

Директор исследовательского центра «Энергетические аспекты Казахстана» Алмаз Абилдаев считает, что грядущий отопительный сезон казахстанцы вполне могут пережить и без серьезного роста цен на уголь, и без его физического дефицита.

-Тут все вопросы к менеджменту. Своевременная транспортировка угля в регионы – это к правительству и акиматам. А также контроль за отгрузкой бытовым потребителям и быстрота принятия решений – это тоже к ним. Потому что энергопотребление растет, и правильное ведение электроэнергетического баланса с прогнозами потребления в разрезе регионов теоретически позволяет готовиться к поставками угля до наступления холодов. Внутренние ресурсы-то у нас есть. То есть с углем ситуация как и с сахаром – главное вовремя привезти в места дефицита. И сделать нужно это до середины октября на юге страны.

В 2021 году, кстати говоря, и это признает Министерство индустрии и инфраструктурного развития, больше всего угольную истерию вызвал вовсе не нелегальный вывоз угля автомобильным транспортом, а целые группировки перекупщиков. Как и в случае с сезонной сельхозпродукцией, они вовремя выкупили оптом прямо с железнодорожных тупиков весь уголь по 13-15 тысяч тенге за тонну, а с наступлением холодов распродавали его в розницу уже по 30 тысяч тенге. То есть в 2 раза дороже и даже создавали искусственный дефицит, придерживая топливо для продажи, чтобы потребители гарантированно покупали его за любые деньги.

По словам Олжаса Байдильдинова, последняя цена на уголь на биржевых торгах на площадке ЕТС прошла в районе 6+ тысяч тенге за тонну, то есть примерно 13 долларов. Это оптовая цена на уголь, который еще нужно вывозить, хранить, транспортировать. И вот как раз дорогая логистика дает основную прибавку в цене каждой тонны - добывается уголь в центральном и северном Казахстане, а потребляется на всей территории страны.

То есть если ненадолго посмотреть на угольную историю с точки зрения законов рыночной экономики, в 2022 году Казахстану нужно было баланс внутреннего потребления и экспорта регулировать не с помощью традиционного для нашего правительства рычага – ограничений на вывоз. Это, конечно, государству прибавляет очков с точки зрения социальной ориентированности, но экономически сильно бьет по интересам производителей, которые осенне-зимних угольных спекуляциях вообще участия не принимают.

- Сейчас как раз тот самый период, когда мы могли бы воспользоваться ситуацией для исправления текущего положения энергетической отрасли за счет экспорта угля, - считает эксперт Байдильдинов. - То есть нам нужно научиться использовать рычаг экспорта и внутреннего рынка, чтобы стимулировать производство, добычу, переработку, а на эти деньги в виде налогов и экспортных доходов уже заниматься экономикой – теми же дорогами, школами, больницами. Очень странная история вводить ограничения на экспорт угля из Казахстана в то время, как мир увеличивает его потребление. А все потому, что мы до сих пор неэффективно используем этот энергоресурс. Готовили бы сани летом, не приходилось бы лихорадочно принимать экономически непопулярные меры при наступлении первых морозов. Чтобы не было дефицита и очередей, нужна конкуренция. Ограничение предельных цен и государственное регулирование убивает бизнес. Мы должны привыкнуть к тому, что эпоха дешевых энергоносителей в Казахстане и в мире закончилась, цены будут расти. Регулировать предельные цены угля, возможно, и нужно, но ограничивать экспорт и производство неправильно. Это путь в никуда.