Правительство Казахстана ходит по тонкому льду, который в любой момент может треснуть
2024-й будет годом коренных переломов
Какую оценку в уходящем году ставят властям страны эксперты и какие прогнозы дают на год грядущий? С какими вызовами в экономике удалось справиться, а в чем потерпели фиаско? Taj.report выслушал экономистов и финансистов.
Отложенное социальное напряжение
Экономист Аскар Кысыков констатирует: 2023 год, как и предыдущие, для кабмина Казахстана прошел в инерционном развитии.
«Правительство работало в антикризисном режиме. Основными целями было освоение бюджета и снижение инфляции. Последнюю удалость снизить до 10% (в прошлом она была на уровне 20%). Экономический рост – вялотекущий: около 4-5%. На фоне других стран, наверное, это хороший результат, но это некачественный рост.
Президент ставил задачу по реализации новой экономической модели: снижение доли государства в экономике, повышение эффективности квазигоссектора, диверсификация экономики, либерализация цен, отказ от неэффективного субсидирования, привлечение инвестиций, эффективное налоговое регулирование. Однако прогрессивных вещей по этому направлению за 12 месяцев не произошло», - отмечает эксперт.
Президент ставил задачу по реализации новой экономической модели: снижение доли государства в экономике, повышение эффективности квазигоссектора, диверсификация экономики, либерализация цен, отказ от неэффективного субсидирования, привлечение инвестиций, эффективное налоговое регулирование. Однако прогрессивных вещей по этому направлению за 12 месяцев не произошло», - отмечает эксперт.
По прогнозам собеседника, в следующем году экономика будет развиваться так же в инерционном режиме «при ползучем росте ВВП».
«Реальные доходы населения расти не будут, инфляция будет оставаться высокой, поскольку анонсирован рост тарифов и возможен рост цен на ГСМ.
Процентные ставки остается высокими, как и базовая ставка, а это - издержки по кредитам», - говорит Кысыков.
Процентные ставки остается высокими, как и базовая ставка, а это - издержки по кредитам», - говорит Кысыков.
Параллельно в этом году продолжается ряд техногенных аварий.
«Проблема инфраструктурного развития в энергетике, водообеспечении и других секторах требует серьезных инвестиций, источники которых пока под большим вопросом. Тарифы повышаются на 20-30%, но это полумера, которая концептуально, системно проблему не решает - просто затягивает ее обострение.
«Обновление инфраструктуры требует повышения тарифов в разы. Как это сделать на фоне падающих реальных доходов населения, непонятно. А финансирование за счет государства или частных инвесторов - источники сомнительные. При этом четкого плана, как решать инфраструктурные проблемы, у властей нет», - акцентирует эксперт.
«Обновление инфраструктуры требует повышения тарифов в разы. Как это сделать на фоне падающих реальных доходов населения, непонятно. А финансирование за счет государства или частных инвесторов - источники сомнительные. При этом четкого плана, как решать инфраструктурные проблемы, у властей нет», - акцентирует эксперт.
С 2025 года в рамках ЕАЭС нас ждет общий рынок нефти и нефтепродуктов, напоминает он.
«То есть цены должны выровняться, к этому нужно готовиться. Но соответствующего плана в правительстве РК нет, и это тоже такое отложенное социальное напряжение. И как все это будет решаться, в том числе по тарифам, вопрос открытый.
Объявленный переход к углеродной нейтральности к 2060 году требует инвестиции порядка 600 млрд долларов. Источники этих инвестиций тоже непонятны», - добавляет Кысыков.
Объявленный переход к углеродной нейтральности к 2060 году требует инвестиции порядка 600 млрд долларов. Источники этих инвестиций тоже непонятны», - добавляет Кысыков.
Аскар Кысыков, экономист
Каналы падения и роста
Что касается социальной политики, то решений, направленных на социально уязвимые слои населения и средний класс, также не было принято, считает экономист.
«Льготное автокредитование закрыли, ипотека «7-20-25» лимитированная стала, ставки по кредитам остаются высокими, растет закредитованность граждан.
Прогресса в социальной политике нет – напротив, многие условия
для среднестатистического казахстанца ухудшаются. Вводится всеобщее декларирование, анонсировано повышение налогов, с 2024-го вводится обязательный пенсионный взнос работодателей за счет собственных средств в пользу работников в размере 1,5%, далее ОПВР будет повышен до 5%.
Это негативная реформа, налоговая нагрузка на зарплату и так высокая - порядка 35%. Так ее еще увеличивают на фоне того, что эффективность пенсионной системы и медицинского страхования остается низкой. А повышением качества медуслуг, пенсионного обеспечения у нас, увы, никто не занимается», - отмечает собеседник.
Прогресса в социальной политике нет – напротив, многие условия
для среднестатистического казахстанца ухудшаются. Вводится всеобщее декларирование, анонсировано повышение налогов, с 2024-го вводится обязательный пенсионный взнос работодателей за счет собственных средств в пользу работников в размере 1,5%, далее ОПВР будет повышен до 5%.
Это негативная реформа, налоговая нагрузка на зарплату и так высокая - порядка 35%. Так ее еще увеличивают на фоне того, что эффективность пенсионной системы и медицинского страхования остается низкой. А повышением качества медуслуг, пенсионного обеспечения у нас, увы, никто не занимается», - отмечает собеседник.
По поводу внешних факторов Кысыков отмечает, что Россия остается ключевым торгово-экономическим партнером республики.
«Торговые показатели с РФ растут, Казахстану удается занимать
сбалансированную позицию, не попадать под вторичные санкции. Мы находимся в хорошем положении - извлекаем экономические выгоды из сотрудничества и с другими партнерами: Китаем, Западной Европой.
Сейчас в РФ есть серьезные резервы, в том числе финансовые, которые в свете санкций она может использовать для инвестирования. И Казахстан может выступать тем местом, куда российские инвесторы могут вкладывать свои деньги. А риском для нас остается валютный канал - резкие колебания курса рубля бьют по нашей экономике, поскольку по импорту мы серьезно зависим от РФ», - говорит экономист.
сбалансированную позицию, не попадать под вторичные санкции. Мы находимся в хорошем положении - извлекаем экономические выгоды из сотрудничества и с другими партнерами: Китаем, Западной Европой.
Сейчас в РФ есть серьезные резервы, в том числе финансовые, которые в свете санкций она может использовать для инвестирования. И Казахстан может выступать тем местом, куда российские инвесторы могут вкладывать свои деньги. А риском для нас остается валютный канал - резкие колебания курса рубля бьют по нашей экономике, поскольку по импорту мы серьезно зависим от РФ», - говорит экономист.
Инфляцию обуздали, а носорога не заметили
По оценке финансиста Расула Рысмамбетова, экономика страны в этом году была на уровне «ни шатко ни валко».
«Работа правительства в текущем году была сфокусирована на подготовке к повышению тарифов. Негативный эффект от этого мы увидим в январе-феврале, когда цены начнут быстро расти.
Мы смогли обуздать инфляцию в традиционно низкий инфляционный период – осенью. Годовая инфляция снизилась с 20,7% в январе 2023 года до 10,3% в ноябре 2023-го. Банковский ссудный портфель вырос с 24 трлн. тенге до 28 трлн. тенге. Правда, более 18 трлн. тенге - это кредиты физлицам, включая 10 трлн. тенге по потребительских займам», - говорит эксперт.
Мы смогли обуздать инфляцию в традиционно низкий инфляционный период – осенью. Годовая инфляция снизилась с 20,7% в январе 2023 года до 10,3% в ноябре 2023-го. Банковский ссудный портфель вырос с 24 трлн. тенге до 28 трлн. тенге. Правда, более 18 трлн. тенге - это кредиты физлицам, включая 10 трлн. тенге по потребительских займам», - говорит эксперт.
Большая проблема в том, что бюджет остался несбалансированным, и Самруку пришлось продавать долю в КМГ, чтобы потом перечислить эти 1,3 трлн. тенге в госбюджет.
«Из плохих тенденций этого года можно отметить рост обслуживания госдолга. Но соотношение госдолга к ВВП держится ниже 30%, это самые здоровые показатели в СНГ. На фоне этого подтверждение S&P рейтинга Казахстана на уровне BBB- с прогнозом «стабильный» - признак доверия международного рынка к государству», - продолжает финансист.
В целом, на его взгляд, сложно увидеть планомерную работу правительства. Единственный большой плюс - отменили ряд национальных проектов, и теперь кабмин рассматривает, какую бы экономическую стратегию взять.
«На государственном уровне у нас реактивный подход, а не проактивный - правительство только реагирует на внешние раздражители.
Определенные глобальные вещи держатели министерских портфелей «смогли ухватить» - по логистике и изменившимся товаропотокам. Но здесь им помог глава государства, активно ездящий по миру и предлагающий сотрудничество», - замечает собеседник.
Определенные глобальные вещи держатели министерских портфелей «смогли ухватить» - по логистике и изменившимся товаропотокам. Но здесь им помог глава государства, активно ездящий по миру и предлагающий сотрудничество», - замечает собеседник.
Расул Рысмамбетов, финансист
Среди ключевых событий в экономике он выделяет плохой урожай по зерну, продажу ряда нефтегазовых активов, возврат «Арселора» под конец года и возврат Jusan Bank.
«Оба - сложные дела, мы так и не поняли, как их вернули. Сделки по обоим активам не были проведены прозрачно, никто не объяснил, откуда, например, взялись деньги на выкуп Jusan Bank. Сейчас, надеюсь, мы поймем, откуда возьмутся деньги на выкуп «Арселора»», - отмечает финансист.
При этом он особо подчеркивает: возврат активов – это не то, на чем должно фокусироваться правительство.
«Для этого есть силовые структуры, а министерства и акиматы должны быть сконцентрированы на повышении комфортности жизни. А с этим у нас сложности», - замечает Расул Рысмамбетов.
Также эксперт обратил внимание на "близорукость" исполнительной власти, которая не замечает явных проблем в секторе коммунального хозяйства.
«Аварии на ТЭЦ - все кричали про каких-то черных лебедей, хотя видели серого носорога: было понятно, что наши ТЭЦ грохнутся. Подготовка к отопительному сезону провалена, но даже сейчас вместо того, чтобы признать катастрофу и запускать штабы ЧС, правительство заявляет, что все нормально, все под контролем. Если произойдут еще 1-2 крупные аварии, кабмин целиком должен уйти в отставку», - полагает финансист.
Фактор войны
Фактор войны в Украины на казахстанскую экономику влиял разносторонне, продолжает эксперт.
«Поднялась цена на нефть – это плюс. Против ряда отечественных компаний, наконец, ввели санкции. Для нас важно было понять, как будут вводить санкции - против компаний или всей страны. Выбрали первое.
Санкции за поставку запрещенных товаров в РФ через нас при границе в 7,5 тыс. км будут продолжаться, поэтому эти вещи будем решать в рабочем порядке», - говорит собеседник.
Санкции за поставку запрещенных товаров в РФ через нас при границе в 7,5 тыс. км будут продолжаться, поэтому эти вещи будем решать в рабочем порядке», - говорит собеседник.
В банковском секторе, по его оценке, ситуация нормальная, хотя и далека от хорошей.
«Хорошо, что в этом году закончился выкуп Bereke Bank у Сбербанка, он готовится к продаже иностранным инвесторам. С банками провели несколько больших бесед и Администрация президента, и правительство по поводу корпоративного кредитования. Думаю, в эту сторону подвижки будут с начала 2024 года», - делится мнением финансист.
Эксперт понимает, что руководству страны приходится действовать в ограниченных условиях при достаточно масштабных и амбициозных задачах
«В целом внешний контур у нас сильный, а экономическая политика слабоватая. Поэтому правительство сейчас идет по тонкому льду -
чтобы не обидеть олигархов, не выйти на своих знакомых, друзей и родственников и при этом попытаться обновить экономику.
В кабмине сидят те, кто участвовал в прежней архитектуре сделок, все
эти люди - так или иначе - были связаны со старыми игроками (не говорю, что это плохо), поэтому реализовать эту цель будет сложно», - считает Расул Рысмамбетов.
чтобы не обидеть олигархов, не выйти на своих знакомых, друзей и родственников и при этом попытаться обновить экономику.
В кабмине сидят те, кто участвовал в прежней архитектуре сделок, все
эти люди - так или иначе - были связаны со старыми игроками (не говорю, что это плохо), поэтому реализовать эту цель будет сложно», - считает Расул Рысмамбетов.
По квазигоссектору он отмечает обновление по менеджменту.
«Думаю, сектор сейчас в тупике - что Самрук, что Байтерек. Последний на цифровизацию идет, Самрук - на снижение доли государства в экономике.
В то же время прежние практики остались, поэтому полноценное обновление пока не получается. Идет сопротивление - с одной стороны, с другой - неготовность нынешнего менеджмента делегировать свои полномочия. К слову, руководство в обеих структурах сократилось до 5 человек, принимающих решения, которые должно контролировать 700-800 больших компаний.
Что-то с этим надо делать, и, думаю, 2024 году будет годом коренных переломов во все смыслах в квазигоссекторе – что- то надо будет убирать, закрывать», - считает финансист.
В то же время прежние практики остались, поэтому полноценное обновление пока не получается. Идет сопротивление - с одной стороны, с другой - неготовность нынешнего менеджмента делегировать свои полномочия. К слову, руководство в обеих структурах сократилось до 5 человек, принимающих решения, которые должно контролировать 700-800 больших компаний.
Что-то с этим надо делать, и, думаю, 2024 году будет годом коренных переломов во все смыслах в квазигоссекторе – что- то надо будет убирать, закрывать», - считает финансист.
Это же, уверен он, касается СПК – социально-предпринимательских корпораций, активно качающих бюджеты в регионах.
«Акиматы ничего с СПК не делают. Технически это тоже квазигоссектор. Пора закрывать СПК или сокращать их функции до суперпростых и вообще возвращать в акимат.
Отличная идея СПК была бездарно похоронена , деньги разворованы. Сейчас активно идет приватизация: прячут концы в воду, продают компании, через которые выводились деньги», - говорит Рысмамбетов.
Отличная идея СПК была бездарно похоронена , деньги разворованы. Сейчас активно идет приватизация: прячут концы в воду, продают компании, через которые выводились деньги», - говорит Рысмамбетов.
Спросили мы эксперта и о том, ждать ли миру Третью мировую войну, или она уже идет.
«Это очень хороший вопрос цивилизационного толка. Когда мы оборачиваемся назад, история для нас сжата. 1 сентября началась Вторая мировая война, 22 июня Германия напала на СССР. Но в реальности все это можно было предвидеть, предугадать и предвосхитить, потому что шла накачка агрессии.
Идет эта накачка и сейчас, очень большая, - как экономической, так и военной агрессии. Поэтому, надеюсь, 2024 год разрешит этот вопрос.
Все, кто хотел заработать на этих войнах, заработают. отойдут в сторону и разрешат конфликты мирным путем, начнут переговоры. Пока все идет к затуханию. Но Третья мировая война, на мой взгляд, прямо сейчас происходит», - откровенно делится финансист.
Идет эта накачка и сейчас, очень большая, - как экономической, так и военной агрессии. Поэтому, надеюсь, 2024 год разрешит этот вопрос.
Все, кто хотел заработать на этих войнах, заработают. отойдут в сторону и разрешат конфликты мирным путем, начнут переговоры. Пока все идет к затуханию. Но Третья мировая война, на мой взгляд, прямо сейчас происходит», - откровенно делится финансист.
Пуганные олени
Алмас Чукин, экономист
Экономист Алмас Чукин в целом оценивает работу властей Казахстана в 2023 году на «четверку».
«Удалось сохранить экономический рост в 4,9 , почти 5%, избежать серьезных потрясений, несмотря на продолжающуюся войну в Украине., которую ведет наш крупнейший сосед. Это влияет на нашу экономику, дестабилизирует ее. Цена на нефть по сравнению с прошлым годом значительно снизилась, но остается на высоких уровнях.
Почему оцениваю деятельность кабмина не на «пять» – не вижу никаких прорывов в области инвестиций, а рост экономики определяется именно ими. Нам не удалось остановить бюджетные дефициты, мы продолжаем привлекать значительные средства из Нацфонда. Это не есть положительные вещи. Причем привлекаются большей частью на текущее потребление, на поддержку бюджета, а не на инвестиции в будущее», - подчеркивает Чукин.
Почему оцениваю деятельность кабмина не на «пять» – не вижу никаких прорывов в области инвестиций, а рост экономики определяется именно ими. Нам не удалось остановить бюджетные дефициты, мы продолжаем привлекать значительные средства из Нацфонда. Это не есть положительные вещи. Причем привлекаются большей частью на текущее потребление, на поддержку бюджета, а не на инвестиции в будущее», - подчеркивает Чукин.
Касательно возврата незаконно выведенных активов экономист отмечает: какая-то работа ведется, кейсы Боранбаева, Сатыбалды, закон принят, создана специальная комиссия.
«Но пока публичной информации мало. Охарактеризовать работу по возврату незаконно приобретенных и выведенных активов в целом нельзя - здесь, скорее, много разных работ. Если у властей есть вопрос к отдельным людям, то у каждого человека есть разные ответы. Если вопросы к 50 гражданам, то по каждому будет разная работа из-за разности ситуаций.
Здесь изначально не может быть унифицированного подхода. Кто-то 30 лет назад приватизировал дешево завод, например, и успешно развил.
Что ему теперь сказать - верни то, что было 30 лет назад?..
Во-вторых, здесь нельзя судить только победителей, потому что 30 лет назад много чего даром раздавали. Но кто-то взял, рискнул и заработал сотни миллионов, другим это не удалось - многие пролетели», - говорит финансист.
Здесь изначально не может быть унифицированного подхода. Кто-то 30 лет назад приватизировал дешево завод, например, и успешно развил.
Что ему теперь сказать - верни то, что было 30 лет назад?..
Во-вторых, здесь нельзя судить только победителей, потому что 30 лет назад много чего даром раздавали. Но кто-то взял, рискнул и заработал сотни миллионов, другим это не удалось - многие пролетели», - говорит финансист.
Он отмечает, что и вопрос возврата незаконных активов рассматривает с
точки зрения инвестиций.
точки зрения инвестиций.
«Если вы у одного забрали, 100 других испугались и быстро начали деньги выводить из страны или прятать. В этой связи вспоминается фраза экономистов: инвесторы - как олень: пугливое и жадное животное. Им нужна прибыль и они очень трусливые – боятся потерять деньги.
Поэтому надо понимать, что инвесторы быстро пугаются. И в целом экономике большой пользы от возврата активов нет - это больше для социальной справедливости. То, что у товарища А забрали, а товарищу Б передали, это никак не помогает экономке развиваться.
Здесь вообще очень много вопросов. И очень важно не переступить главный принцип Конституции и экономического развития – неприкосновенность собственности», - отмечает Алмас Чукин.
Поэтому надо понимать, что инвесторы быстро пугаются. И в целом экономике большой пользы от возврата активов нет - это больше для социальной справедливости. То, что у товарища А забрали, а товарищу Б передали, это никак не помогает экономке развиваться.
Здесь вообще очень много вопросов. И очень важно не переступить главный принцип Конституции и экономического развития – неприкосновенность собственности», - отмечает Алмас Чукин.
Цена труб и справедливости
«Неуд» ставит экономист правительству за работу по инфраструктурному развитию.
«Меня спрашивают, какой рост тарифов на услуги ЖКХ я считаю справедливым. Трубы, котлы и все прочее не понимают социальной справедливости - у них есть цена, и за эту цену надо платить. Никаких волшебных способов найти виноватого, который за все заплатит, нет, и понятно, что заплатит народ.
Нужны деньги на восстановление, ремонт, новое оборудование, и другого кошелька, как взять у людей, нет, поэтому, если люди хотят свет, тепло и воду, они будут вынуждены платить. Экономика в этом плане беспощадна, нельзя ее обмануть: не заплатили 10-20 лет назад, счет пришел теперь – платите», - говорит экономист.
Нужны деньги на восстановление, ремонт, новое оборудование, и другого кошелька, как взять у людей, нет, поэтому, если люди хотят свет, тепло и воду, они будут вынуждены платить. Экономика в этом плане беспощадна, нельзя ее обмануть: не заплатили 10-20 лет назад, счет пришел теперь – платите», - говорит экономист.
Также его волнует другой тревожный тренд – рост количества бедных казахстанцев увеличивается.
«Когда мы рапортуем, что экономика растет на 5% в год, а у 30% населения доходы упали на 5%, значит, что-то в развитии идет не так.
Инфляция в прошлом году была 20% , значит, кто живет только на зарплату, 20% доходов потеряли, и 100 тыс. превращаются в магазине уже в 80 тыс. тенге.
В этом году инфляция 12% - значит, к прошлогодним минус 20 добавляется еще минус 12. Это уже 32 и даже больше. То есть власти рапортуют, что доходы у людей растут, но по инфляции получается минус 33.
Это больно, и надо бороться с инфляцией, зарплаты должны расти быстрее ее. Но мы не можем повысить зарплаты указом президента – это может сделать только работодатель. По факту у нас сейчас расслоение увеличивается», - говорит эксперт.
Инфляция в прошлом году была 20% , значит, кто живет только на зарплату, 20% доходов потеряли, и 100 тыс. превращаются в магазине уже в 80 тыс. тенге.
В этом году инфляция 12% - значит, к прошлогодним минус 20 добавляется еще минус 12. Это уже 32 и даже больше. То есть власти рапортуют, что доходы у людей растут, но по инфляции получается минус 33.
Это больно, и надо бороться с инфляцией, зарплаты должны расти быстрее ее. Но мы не можем повысить зарплаты указом президента – это может сделать только работодатель. По факту у нас сейчас расслоение увеличивается», - говорит эксперт.
Вследствие бедности растет уровень закредитованности, отмечает он.
«Однако у нас часто телегу впереди лошади ставят, заявляя, что люди бедные, потому что у них много кредитов. Но все наоборот: много кредитов, потому что люди бедные. И призывы к ужесточению кредитования бедность не уменьшат – люди пойдут в ломбарды», - замечает экономист.
Что делать? – Работать надо, и, в первую очередь, с инвестициями, уверен Чукин.
«Оттого, что человек будет работать до 7 пота, толку не будет ни в его жизни, ни в экономике. А если дать новые технологии, оборудование, то 1 рабочий будет трудиться как 2. Все определяется технологиями», - подчеркивает собеседник.
Что же будет с экономикой и с нами дальше?
«Мы можем продолжать оставаться в модели сырьевой экономики, которая нас тащила все эти годы. Необходимы реформы рыночной экономики. Если реформ не будет, катастрофа не наступит – со старой моделью мы можем телепаться, свои 5% будем делать, хотя могли бы и 10% делать, и 15%.
К сожалению, пока у меня нет оптимизма на этот счет. Такой не очень новогодний тост у меня - все будет хорошо, но могло быть и лучше. Самое главное - это человек, его таланты и труд. И чем свободнее экономика, тем выше результаты у ее граждан, каждый делает что-то - в результате у всех получается хорошо.
А у нас слишком многое определяется сырьем и государством, поэтому у нас даже молодые ребята, заканчивая школу, думают: «Пойду в чиновники», потому что понимают, где деньги. Вместо того, чтобы создавать и развивать, все хотят делить, распределять», - констатирует экономист.
К сожалению, пока у меня нет оптимизма на этот счет. Такой не очень новогодний тост у меня - все будет хорошо, но могло быть и лучше. Самое главное - это человек, его таланты и труд. И чем свободнее экономика, тем выше результаты у ее граждан, каждый делает что-то - в результате у всех получается хорошо.
А у нас слишком многое определяется сырьем и государством, поэтому у нас даже молодые ребята, заканчивая школу, думают: «Пойду в чиновники», потому что понимают, где деньги. Вместо того, чтобы создавать и развивать, все хотят делить, распределять», - констатирует экономист.
И эту парадигму пора (давно) менять. Пока лед под нашими ногами не провалился…
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2023 All Rights Reserved