Фактор Трампа, продовольственная безопасность, рост цен - что ждет экономику Казахстана в 2025 году
Готовить склады с провизией, расчехлять ЗВР страны и заниматься реальными делами – эксперты о рисках для экономики и задачах правительства в наступившем году.
Тревожный и нестабильный
Согласно прогнозу МВФ, мировая экономика в 2025 году вырастет на 3,3%. Консенсус-прогноз мировой цены на нефть на этот год составил 78 долларов США за баррель. В прогнозе социально-экономического развития Казахстана на 2025-2029, сформированном с учетом ожиданий международных финансовых организаций, Нацбанк ожидает инфляцию в пределах 6,5–8,5%, рост экономики – 4,5-5,5%.
Дефицит бюджета в 2025 году прогнозируется на уровне 2,7% к ВВП, а трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет составит 2 трлн тенге.
Доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) по прогнозам составят в 2025 году 15,6 трлн тенге или 10,4% к ВВП, в 2026 году – 16,7 трлн тенге или 9,9% к ВВП, в 2027 году – 18,2 трлн тенге или 9,6% к ВВП. Целевой трансферт в объеме 3,2 млрд тенге в 2025 году будет направлен на финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов, а также на поддержание уровня регионального роста.
Финансист Арман Бейсембаев полагает, что наступивший год будет для мира и Казахстана «достаточно тревожным и нестабильным».
Дефицит бюджета в 2025 году прогнозируется на уровне 2,7% к ВВП, а трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет составит 2 трлн тенге.
Доходы республиканского бюджета (без учета трансфертов) по прогнозам составят в 2025 году 15,6 трлн тенге или 10,4% к ВВП, в 2026 году – 16,7 трлн тенге или 9,9% к ВВП, в 2027 году – 18,2 трлн тенге или 9,6% к ВВП. Целевой трансферт в объеме 3,2 млрд тенге в 2025 году будет направлен на финансирование социально значимых и стратегически важных инфраструктурных проектов, а также на поддержание уровня регионального роста.
Финансист Арман Бейсембаев полагает, что наступивший год будет для мира и Казахстана «достаточно тревожным и нестабильным».
«Все негативные процессы 2024 – внешние и внутренние – перешли в 2025-й, и в этом смысле в стране будет неспокойно. Это все будет усугубляться внешними обстоятельствами. Весь год будет доминировать фактор Трампа, что несет и хорошие нотис: в течение года ожидается окончание войны в Украине, стороны попытаются договориться о прекращении огня, гарантиях безопасности.
Но надо понимать, для чего глава Белого дома заканчивает войну в Украине, - чтобы сосредоточиться на Китае. Новый президент США всем своим весом и мощью попытается сломать КНР об колено, усилив торговые войны, пошлины, ограничения, барьеры и санкции», - отмечает собеседник TAJ.report.
Но надо понимать, для чего глава Белого дома заканчивает войну в Украине, - чтобы сосредоточиться на Китае. Новый президент США всем своим весом и мощью попытается сломать КНР об колено, усилив торговые войны, пошлины, ограничения, барьеры и санкции», - отмечает собеседник TAJ.report.
В экономическом плане окончание войны не даст резкого улучшения - обычно после финала таких конфликтов становится хуже, продолжает эксперт.
«Сначала провал и только потом начинают выкарабкиваться из ситуации. Поэтому 2025-2026 год точно для РФ будет достаточно сложным, сельское хозяйство у соседей входит в кризис. А если эта отрасль будет испытывать проблемы, то угроза продовольственной безопасности нависнет уже над нами. И нынешний курс валют - не самая большая проблема на фоне тех трудностей, которые могут нас ожидать», - акцентирует финансист.
Передел границ
Другой ключевой вопрос, который будет определять повестку-2025, по оценке Бейсембаева, это территориальный вопрос.
«США уже поглядывают в разные стороны: обострение на канадском, гренландском, панамском направлениях в риторике Трампа; Азербайджан грозит Армении; территориальные претензии имеются со стороны других соседей Казахстана. Понятно, что не в официальном политическом дискурсе, но на неформальном уровне. Остается только ждать, где еще взорвется.
Думаю, ближайшие 10-15 лет будут пересматриваться все территориальные истории, которые были зафиксированы на момент окончания Второй мировой войны. И именно с ними будут связаны грядущие конфликты.
Незыблемость и неприкосновенность государственных границ, к которым мы так привыкли, вся эта парадигма, в которой мы жили последние 80 лет, уходит. Считаю, что 2024-й был последним спокойным годом прежнего мира. Дальше нас ждет обострение на внешнеполитическом контуре», - говорит Арман Бейсембаев.
Думаю, ближайшие 10-15 лет будут пересматриваться все территориальные истории, которые были зафиксированы на момент окончания Второй мировой войны. И именно с ними будут связаны грядущие конфликты.
Незыблемость и неприкосновенность государственных границ, к которым мы так привыкли, вся эта парадигма, в которой мы жили последние 80 лет, уходит. Считаю, что 2024-й был последним спокойным годом прежнего мира. Дальше нас ждет обострение на внешнеполитическом контуре», - говорит Арман Бейсембаев.
Мир продолжит деглобализироваться, и времена, когда от объединения стран и континентов снижались удельные издержки, что позволяло ценам падать, уходят в прошлое.
«В наступившем году страны продолжат отгораживаться друг от друга, в одних будут опускаться металлические шторы, в других - железный занавес. Процесс расползания мира по швам, создание отдельных валютных и экономических зон приводит к усложнению мировой торговли.
Различные товары будут периодически исчезать с наших полок либо доставляться дольше и дороже. Мир становится более непредсказуемым», - констатирует финансист.
Различные товары будут периодически исчезать с наших полок либо доставляться дольше и дороже. Мир становится более непредсказуемым», - констатирует финансист.
Казахстан активно интегрировался в мировую экономику, но при этом находится в валютной зоне рубля.
Арман Бейсембаев - финансист
«Нравится нам это или нет, все пространство СНГ будет тяготеть к РФ, и альтернативы не так много. Армения пытается выскочить из этой зоны и начала процесс по вступлению в ЕС.Российская сторона уже заявила, что это автоматически означает выход из ЕАЭС.
Грузия активно перестраивается в сторону РФ, несмотря на конфликты и войну. Грузинское производство завязано на РФ - те же вина Европе не нужны, и идет эта продукцию в РФ. Скрипя зубами, придется дружить», - считает собеседник.
Грузия активно перестраивается в сторону РФ, несмотря на конфликты и войну. Грузинское производство завязано на РФ - те же вина Европе не нужны, и идет эта продукцию в РФ. Скрипя зубами, придется дружить», - считает собеседник.
Вход в юаневую зону Казахстана и соседей по региону теоретически возможен, но интересы Поднебесной устремлены на Юго-Восточную Азию.
Откуда прилетят черные лебеди
На фоне этого, как уже отмечал эксперт, на нас будет продолжать влиять российский фактор.
«У РФ проблем масса: война в Украине, инфляция, курс валют. В стране обсуждается вопрос конфискации сбережений, на финансирование войны нужны деньги. Возможна заморозка вкладов (хотя Центробанк назвал эту идею абсурдной. – Прим ред.). То есть государство может заявить: кому должен - всем прощаю.
Над нашей банковской системой такие проблемы пока не стоят, но дурной пример заразителен. Показатель ликвидности в казахстанской банковской системе хороший, у нас хватает резервов, но российский экономический кризис отразится и на нас», - считает финансист.
Над нашей банковской системой такие проблемы пока не стоят, но дурной пример заразителен. Показатель ликвидности в казахстанской банковской системе хороший, у нас хватает резервов, но российский экономический кризис отразится и на нас», - считает финансист.
По принципу домино проблемы крупнейшего торгового партнера придут в Казахстан.
«Если рубль будет падать - тенге тоже ждет падение, в РФ вырастет инфляция - хлебать ее последствия мы будем полной ложкой вместе с ней. Из РФ в РК мы ежегодно завозим товары на $30 млрд, и защититься от инфляции не получится, мы ведь в ЕАЭС состоим.
Определенные кризисные процессы фиксируются в китайской экономике, которые усугубятся эскалацией торговой войной, обещанной Трампом. А это чревато проблемами с промышленностью, производством, экономика Поднебесной погружается в дефляцию, которая намного опаснее инфляции. Если с последней можно разобраться, то универсальных рецептов избавления от первой нет», - фокусирует внимание эксперт.
Определенные кризисные процессы фиксируются в китайской экономике, которые усугубятся эскалацией торговой войной, обещанной Трампом. А это чревато проблемами с промышленностью, производством, экономика Поднебесной погружается в дефляцию, которая намного опаснее инфляции. Если с последней можно разобраться, то универсальных рецептов избавления от первой нет», - фокусирует внимание эксперт.
К контуру Китая и России добавляются серьезные проблемы в Европе, где также происходят бурные трансформационные экономические процессы.
«Без кризиса здесь тоже не обойдется. На горизонте двух лет экономики выкарабкаются, но без последствий не обойдется.
Встают большие вопросы и по стоимости нефти. Когда у вас стратегия экономического роста, черное золото оценивается высоко, когда у вас кризис, вы сокращаете объемы добычи, нефть дешевеет. Для нас это означает дальнейший дефицит бюджета и риски с исполнением обязательств государства», - говорит Бейсембаев.
Встают большие вопросы и по стоимости нефти. Когда у вас стратегия экономического роста, черное золото оценивается высоко, когда у вас кризис, вы сокращаете объемы добычи, нефть дешевеет. Для нас это означает дальнейший дефицит бюджета и риски с исполнением обязательств государства», - говорит Бейсембаев.
Если ближайшие соседи находятся в состоянии кризиса, мы не сможем оставаться островком стабильности, делает вывод эксперт.
«Поэтому 2025 год очень тревожный и опасный, со множеством вызовов, и у меня много сомнений, что наша экономка сможет остаться на траектории роста в предстоящие месяцы.
Про курс тенге молчу - не представляю, каким он может быть к концу года, если прилетят черные лебеди со стороны РФ, КНР, ЕС, США.
А мы страна маленькая, с экономикой не диверсифицированной, зависимой, слабым внутренним производством. Поэтому, по моей оценке, 2025 год будет для нас сложным», - отмечает финансист.
Про курс тенге молчу - не представляю, каким он может быть к концу года, если прилетят черные лебеди со стороны РФ, КНР, ЕС, США.
А мы страна маленькая, с экономикой не диверсифицированной, зависимой, слабым внутренним производством. Поэтому, по моей оценке, 2025 год будет для нас сложным», - отмечает финансист.
В случае возникновения проблем с продобеспечением, мы сможем закрыть потребности лишь по зерновым и мясу, считает собеседник.
«Сахаром мы себя обеспечиваем на 40%, картофелем – на 50%, яйцами - на 20%. В этом году вопрос продбезопасности встанет перед государством в полный рост.
Что мы можем сделать – покупать, складировать, создавать запасы, как ежегодно делаем интервенционные запасы по луку, картофелю, моркови. Побольше складских запасов, чтобы обеспечить население в ближайшие шесть месяцев социально значимыми потребительскими товарами (СЗПТ)», - говорит собеседник.
Что мы можем сделать – покупать, складировать, создавать запасы, как ежегодно делаем интервенционные запасы по луку, картофелю, моркови. Побольше складских запасов, чтобы обеспечить население в ближайшие шесть месяцев социально значимыми потребительскими товарами (СЗПТ)», - говорит собеседник.
Также необходимы достаточные объемы валютной выручки, но с этим в стране проблем нет, считает финансист.
«Если начнем тратить ЗВР на покупку необходимого, при проблемах с внутренним производством и мировой торговлей, то валютных запасов хватит на год и более. Так что подушка безопасности есть, вопрос в том, как мы сможем пересидеть кризис и какие трансформационные изменения в экономике готовы провести. А кризис нужен, чтобы они произошли, чтобы все очнулись, протрезвели и начали что-то делать.
За последние три года мы провалили реформы, потому что была стабильность, а для серьезных радикальных политических и экономических изменений нужен кризис», - подчеркивает Бейсембаев.
За последние три года мы провалили реформы, потому что была стабильность, а для серьезных радикальных политических и экономических изменений нужен кризис», - подчеркивает Бейсембаев.
Борьба за инвестиции и либерализация экономики
Экономист Руслан Султанов отмечает, что в 2025 году перед мировой экономикой стоят большие вызовы.
«Экономики стран еще не восстановились после пандемии, в Украине продолжается война, прогнозы роста пересмотрены международными агентствами в сторону сокращения, глобальный рост прогнозируется на уровнях 2,8-3,4%, инфляционный прогноз – 3,2-4%.
Главный вызов года – вступление в должность президента США Трампа, его политика в отношении ЕС и КНР. Актуализируются вопросы борьбы за инвестиции в Центральной Азии, выбора между ростом экономик и инфляции, глобальной долговой нагрузки - страны закредитованы, и в новом году нужно решать, как мы будем распределять долговую нагрузку. Последний вопрос – одна из ключевых задач для действующего правительства», - делится мнением экономист.
Главный вызов года – вступление в должность президента США Трампа, его политика в отношении ЕС и КНР. Актуализируются вопросы борьбы за инвестиции в Центральной Азии, выбора между ростом экономик и инфляции, глобальной долговой нагрузки - страны закредитованы, и в новом году нужно решать, как мы будем распределять долговую нагрузку. Последний вопрос – одна из ключевых задач для действующего правительства», - делится мнением экономист.
Руслан Султанов - экономист
Другой вызов – цены на нефть. Падение стоимости нашего основного экспортного товара изменит цены на металлы, что повлияет на объемы поступлений в бюджет. Также в фокусе властей будут колебания курсов валют.
«Правительству нужно перестать действовать в оперативном порядке и принимать краткосрочные решения в ущерб системным вещам. В результате каждый год мы наблюдаем неготовность к паводкам и другим ЧП.
Неизбежно в этом году встанет вопрос, хотим мы экономического развития или экономического роста вкупе с ростом инфляции. Мы все время обсуждаем эти два фактора, но ничего не делаем.
Если бороться только с инфляцией, не давая другим секторам развиваться, мы получим коллапс. В прошлом году произошел рост цен в сфере услуг ЖКХ, я сам, как потребитель, получаю повышенные счета, но тарифы должны расти и дальше, иначе завтра все ТЭЦ остановятся», - отмечает Султанов.
Неизбежно в этом году встанет вопрос, хотим мы экономического развития или экономического роста вкупе с ростом инфляции. Мы все время обсуждаем эти два фактора, но ничего не делаем.
Если бороться только с инфляцией, не давая другим секторам развиваться, мы получим коллапс. В прошлом году произошел рост цен в сфере услуг ЖКХ, я сам, как потребитель, получаю повышенные счета, но тарифы должны расти и дальше, иначе завтра все ТЭЦ остановятся», - отмечает Султанов.
Давать рекомендации Левому берегу он не стал, апеллируя к тому, что «они сами умные люди», но напомнил, что когда кабмин увлечен снижением инфляции, реализовать стратегические вещи, которые должны дать эффект в течение 3-4 лет, не получится.
«Это вечная ловушка, извечная борьба - держать цены и в тоже время не давать бизнесу реализовываться в направлении экспорта из-за боязни дефицита. Хотя экспорт дает стране валютную выручку и развивает предпринимательство.
И здесь мне хотелось бы напомнить про майский указ президента о либерализации экономики. Достаточно заниматься его реализацией, не нужны новые программные документы. В последние десятилетия национальную экономику сильно зарегулировали, и теперь необходима плавная перестройка всего организма», - говорит собеседник.
И здесь мне хотелось бы напомнить про майский указ президента о либерализации экономики. Достаточно заниматься его реализацией, не нужны новые программные документы. В последние десятилетия национальную экономику сильно зарегулировали, и теперь необходима плавная перестройка всего организма», - говорит собеседник.
Вопрос, как будут реализовывать структурные реформы: одно дело -отменить ценовое регулирование, заявить о выходе государства из экономики, другое – сделать это на практике.
«Каждый госорган будет оттягивать этот процесс, так работает система госаппарата. И здесь вновь хочу привести пример с ростом цен на услуги ЖКХ – это процесс необходимый и неизбежный, мы должны его пройти, а через пару лет ситуация стабилизируется, таких искривлений в экономике не будет, и тогда бизнес будет перенастраиваться.
А сегодня любой производитель будет корректировать цены в свете роста цен на ЖКХ, ГСМ, повышения налогов. Но если государство на конечном этапе не даст это провести из-за боязни роста инфляции (при этом услуги ЖКХ уже подорожали), бизнес понесет убытки, закроется, а это потеря рабочих мест, рост безработицы.
Чтобы этого не произошло, нужно начать заниматься реализацией указа о либерализации экономики и не бояться общественной критики. А оттягивание процесса грозит накоплением проблем и сдвигом их решений на поздний срок. И последствия при таком сценарии будут тяжелее», - уверен экономист.
А сегодня любой производитель будет корректировать цены в свете роста цен на ЖКХ, ГСМ, повышения налогов. Но если государство на конечном этапе не даст это провести из-за боязни роста инфляции (при этом услуги ЖКХ уже подорожали), бизнес понесет убытки, закроется, а это потеря рабочих мест, рост безработицы.
Чтобы этого не произошло, нужно начать заниматься реализацией указа о либерализации экономики и не бояться общественной критики. А оттягивание процесса грозит накоплением проблем и сдвигом их решений на поздний срок. И последствия при таком сценарии будут тяжелее», - уверен экономист.
Следите за тем, сколько тратит правительство
Директор по государственному управлению и политике НКО « DESHT Алибек Конкаков считает, что макроэкономическая конъюнктура в стране в наступившем году будет формироваться под влиянием негативных внешних факторов.
«Наиболее вероятный среди них – новый виток торговых войн и начало фрагментации мировой торговли. Это связано с ожидаемым повышением таможенных пошлин в США – на 10-20% для всех стран и до 60% для Китая.
На Казахстан это прежде всего повлияет через замедление экономического роста в Китае и снижение его спроса на энергоносители.
Планы Трампа могут также повлиять на рынок нефти. Хотя его обещания по увеличению производства нефти вряд ли могут быть реализованы в течение ближайшего года, конкретные шаги в данном направлении могут вызвать краткосрочную волатильность», - считает эксперт.
На Казахстан это прежде всего повлияет через замедление экономического роста в Китае и снижение его спроса на энергоносители.
Планы Трампа могут также повлиять на рынок нефти. Хотя его обещания по увеличению производства нефти вряд ли могут быть реализованы в течение ближайшего года, конкретные шаги в данном направлении могут вызвать краткосрочную волатильность», - считает эксперт.
Данные события могут стать вызовом для динамики макроэкономических параметров. Правительство уже закладывает в свои прогнозы замедление темпов экономического роста (с 6% до 5,6%). Прогноз по инфляции (5,5%-7,5%) выглядит труднодостижимым, что признает Национальный банк, уже повысивший свой прогноз (до 6,5–8,5%). К слову, ожидаемый уровень инфляции составляет сейчас 12,5%.
«Нивелирование шоков для экономики будет происходить за счет трансфертов из Национального фонда, которые уже запланированы на уровне более 5,3 трлн тенге.
При этом ушедший год во многом ознаменовался проблемами в фискальной сфере, которые влияли и на другие параметры. Как отмечал недавно председатель Нацбанка, «высокие бюджетные расходы в условиях недобора налогов не позволяют замедляться росту цен». В наступившем году эта ситуация может продолжиться, так как прогнозируется увеличение ненефтяного дефицита (с 6,5% до 7,3%)», - продолжает экономист.
При этом ушедший год во многом ознаменовался проблемами в фискальной сфере, которые влияли и на другие параметры. Как отмечал недавно председатель Нацбанка, «высокие бюджетные расходы в условиях недобора налогов не позволяют замедляться росту цен». В наступившем году эта ситуация может продолжиться, так как прогнозируется увеличение ненефтяного дефицита (с 6,5% до 7,3%)», - продолжает экономист.
Алибек Конкаков - директор по государственному управлению и политике НКО "Desht"
Недавно, напоминает он, президент призывал правительство к ответственности и решительным действиям.
«Рациональная реакция на этот призыв заключается в продуманном принятии непопулярных, но необходимых решений в рамках основных функций государства, с учетом как оперативной, так и стратегической важности. К таким задачам, например, относится обеспечение фискальной стабильности.
Правительству следует сконцентрироваться на оптимизации расходов через повышение адресности социальных расходов и сокращение субсидирования реального сектора.
Важность взгляда на фискальную политику с этого угла в свое время отмечал нобелевский лауреат Милтон Фридман: «Следите за одним и только одним: сколько правительство тратит, потому что это и есть настоящий налог. Если вы не платите за него в форме явных налогов, вы платите за него косвенно в форме инфляции или в форме заимствований», - отмечает Алибек Конкаков.
Правительству следует сконцентрироваться на оптимизации расходов через повышение адресности социальных расходов и сокращение субсидирования реального сектора.
Важность взгляда на фискальную политику с этого угла в свое время отмечал нобелевский лауреат Милтон Фридман: «Следите за одним и только одним: сколько правительство тратит, потому что это и есть настоящий налог. Если вы не платите за него в форме явных налогов, вы платите за него косвенно в форме инфляции или в форме заимствований», - отмечает Алибек Конкаков.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2025 All Rights Reserved