Когда начнется инфильтрация иностранцев в Казахстане, это станет проблемой
В Казахстане много критики в адрес нашей реальности, но для индусов наша реальность вполне приемлема, как и для выходцев из Африки или Вьетнама.
Миграционные потоки из стран Центральной Азии в Россию на фоне войны в Украине частично перенаправляются в Казахстан. Также на улицах республики все чаще встречаются выходцы из Индии, Пакистана, африканских стран, обучающиеся и работающие у нас.
Как миграционные тренды отразятся на рынке труда, несут ли приезжие граждане террористические и экстремистские угрозы, и что не так с миграционной политикой правительства Казахстана? Сегодня говорим с экспертами на эту тему.
Как миграционные тренды отразятся на рынке труда, несут ли приезжие граждане террористические и экстремистские угрозы, и что не так с миграционной политикой правительства Казахстана? Сегодня говорим с экспертами на эту тему.
Маршруты и деньги миграции
По данным ООН, в первом квартале этого года в Казахстан прибыло и покинуло страну меньше мигрантов, чем в последнем квартале 2023 года: 2975,8 тысяч прибывших и 2872,1 выбывших.
Пограничная служба РК сообщила о прибытии 2 975 788 мигрантов в первом квартале 2024 года, что на 12,6% меньше, чем в последнем квартале 2023-го и на 10% больше, чем в аналогичный период 2023-го.
Из общего числа въехавших в страну 41 986 мигрантов указали целью визита трудовую. Почти 60% от общего числа прибывших приходится на СНГ, из них 64% - из РФ; 27,4% из Узбекистана; 2,3 – из Беларуси; 2% - из Таджикистана.
41,8% прибыли из дальнего зарубежья: 28,5% - из КНР; 8,9% из Турции; 7,7% из Индии; 7% - из США; 4,8% из Великобритании и столько же - из Украины.
Выехали в первом квартале 2024 года 2 872 109 мигрантов, что на 11,3% меньше, чем в последнем квартале 2023-го. Из общего числа выехавших из РК 62,7% приходится на СНГ: 59,2% - в РФ; 33,2% - в Узбекская; 2,8% в Таджикистан; 1,7% в Беларусь; 1,4% в Кыргызстан.
37,3% отправлений пришлось на дальнее зарубежье: 34% на КНР; 10,6% на Турцию; 9,8% на Индию; 4,4% на США и столько же - на Великобританию.
В первом квартале этого года комитет миграционной службы МВД РК зарегистрировал 104,8 тысяч человек в качестве обладателей временного вида на жительство, большинство из них – выходцы из стран СНГ. 100,25 тысяч человек получили ВНЖ в трудовых целях.
7 964 мигранта получили постоянный вид на жительство: 2 602 из Узбекистана, 2 476 из РФ, 739 из Китая. Далее идут граждане Монголии (587), Кыргызстана (358), Таджикистана (308), Турции (148), Азербайджана (135), Грузии (112), Украины (104), Туркменистана (87), Германии (68), Беларуси (40), Армении (26) и Ирана (24).
Разрешения на привлечение иностранной рабсилы выдает минтруда и соцзащиты населения РК. Основными странами происхождения трудовых мигрантов значатся Китай (31,4%), Индия (8,9%), Турция (8,6%), Узбекистан (5,2%).
Объем личных денежных переводов, отправленных из Казахстана в 2023-м, превысил $883,5 миллионов. В 2022 году показатель был $1,08 миллиардов. В мае 2024 года из РК за рубеж было отправлено $166,9 миллионов. В сравнении с апрелем объем операций вырос на 12,1%. По объему отправленных денег лидируют Узбекистан, РФ, Турция, Грузия и Кыргызстан.
Объем денежных переводов, отравленных в Казахстан, в прошлом году составил $299,8 миллионов (в 2022-м - $476,9 миллионов). В мае больше всего переводов было из России (28,8%), США (12,6%) и Южной Кореи (11,8%), а также из Узбекистана и Турции (9,7% и 8,3% соответственно).
Для интеграции мигрантов в РК создали сайт migration.enbek.kz.
Пограничная служба РК сообщила о прибытии 2 975 788 мигрантов в первом квартале 2024 года, что на 12,6% меньше, чем в последнем квартале 2023-го и на 10% больше, чем в аналогичный период 2023-го.
Из общего числа въехавших в страну 41 986 мигрантов указали целью визита трудовую. Почти 60% от общего числа прибывших приходится на СНГ, из них 64% - из РФ; 27,4% из Узбекистана; 2,3 – из Беларуси; 2% - из Таджикистана.
41,8% прибыли из дальнего зарубежья: 28,5% - из КНР; 8,9% из Турции; 7,7% из Индии; 7% - из США; 4,8% из Великобритании и столько же - из Украины.
Выехали в первом квартале 2024 года 2 872 109 мигрантов, что на 11,3% меньше, чем в последнем квартале 2023-го. Из общего числа выехавших из РК 62,7% приходится на СНГ: 59,2% - в РФ; 33,2% - в Узбекская; 2,8% в Таджикистан; 1,7% в Беларусь; 1,4% в Кыргызстан.
37,3% отправлений пришлось на дальнее зарубежье: 34% на КНР; 10,6% на Турцию; 9,8% на Индию; 4,4% на США и столько же - на Великобританию.
В первом квартале этого года комитет миграционной службы МВД РК зарегистрировал 104,8 тысяч человек в качестве обладателей временного вида на жительство, большинство из них – выходцы из стран СНГ. 100,25 тысяч человек получили ВНЖ в трудовых целях.
7 964 мигранта получили постоянный вид на жительство: 2 602 из Узбекистана, 2 476 из РФ, 739 из Китая. Далее идут граждане Монголии (587), Кыргызстана (358), Таджикистана (308), Турции (148), Азербайджана (135), Грузии (112), Украины (104), Туркменистана (87), Германии (68), Беларуси (40), Армении (26) и Ирана (24).
Разрешения на привлечение иностранной рабсилы выдает минтруда и соцзащиты населения РК. Основными странами происхождения трудовых мигрантов значатся Китай (31,4%), Индия (8,9%), Турция (8,6%), Узбекистан (5,2%).
Объем личных денежных переводов, отправленных из Казахстана в 2023-м, превысил $883,5 миллионов. В 2022 году показатель был $1,08 миллиардов. В мае 2024 года из РК за рубеж было отправлено $166,9 миллионов. В сравнении с апрелем объем операций вырос на 12,1%. По объему отправленных денег лидируют Узбекистан, РФ, Турция, Грузия и Кыргызстан.
Объем денежных переводов, отравленных в Казахстан, в прошлом году составил $299,8 миллионов (в 2022-м - $476,9 миллионов). В мае больше всего переводов было из России (28,8%), США (12,6%) и Южной Кореи (11,8%), а также из Узбекистана и Турции (9,7% и 8,3% соответственно).
Для интеграции мигрантов в РК создали сайт migration.enbek.kz.
Регион перенаселен
Известный историк, политолог Султан Акимбеков, комментируя тему миграции, отмечает: центральноазиатский регион крайне перенаселен.
«На сегодняшний день территория традиционной Средней Азии – то, что к югу от наших границ, - с ее природными ресурсами, с ее текущим состоянием экономики - не в состоянии обеспечить работой и прокормить то население, которое здесь проживает.
Приведу пример: на территории бывшего Туркестанского края плюс Бухара, Самарканд и Хива в царское время было 7-8 миллионов человек,
сейчас на этой же территории находятся три области Казахстана: Кызылординская, Акмолинская, Алматинская, город Талдыкорган плюс весь Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан, где проживает порядка 75 миллионов человек. За 100 лет население увеличилось почти в 10 раз», - говорит Акимбеков.
Приведу пример: на территории бывшего Туркестанского края плюс Бухара, Самарканд и Хива в царское время было 7-8 миллионов человек,
сейчас на этой же территории находятся три области Казахстана: Кызылординская, Акмолинская, Алматинская, город Талдыкорган плюс весь Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан, где проживает порядка 75 миллионов человек. За 100 лет население увеличилось почти в 10 раз», - говорит Акимбеков.
При этом происходят климатические изменения, ледники тают, и даже в сельскохозяйственном плане регион не может себя прокормить.
«У наших южных соседей переизбыток рабочей силы, которая нуждается в применении. И РФ для них – демпфер, позволяющий направлять лишнюю рабочую силу вовне и таким образом снимать социальное напряжение внутри страны. И, конечно, это возможность зарабатывать.
Казахстан это касается в меньшей степени – избыток рабочей силы не приводит к массовой трудовой миграции в сторону северного соседа.
У нас трудовая миграция по другим направлениям – Корея, Великобритания», - констатирует собеседник.
Казахстан это касается в меньшей степени – избыток рабочей силы не приводит к массовой трудовой миграции в сторону северного соседа.
У нас трудовая миграция по другим направлениям – Корея, Великобритания», - констатирует собеседник.
В случае с мигрантами из ЦА вопрос еще в том, что значительная их часть старается задержаться в РФ.
«Это меняет ландшафт миграции. Но в России сейчас сложная ситуация, нервная обстановка, в рамках которой появляются самые разные - в том числе жесткие - меры в отношении мигрантов. Поэтому для нас очень важно, чтобы этот конфликт быстрее закончился, тогда будет понятно, насколько ситуация в области миграции связана с войной в Украине, или это действительно глобальные процессы в экономике, турбулентность которой сейчас остро ощущается, а в РФ – особенно. Тогда же будет понятно, в состоянии ли РФ принимать такое количество мигрантов, какое принимала традиционно.
Сейчас здесь наблюдается дефицит рабочей силы, но будет ли так после войны, неизвестно. Если нет - тогда мы столкнемся с огромными сложностями, поскольку наши южные соседи – Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан - не могут предоставить достаточно рабочих мест для своего населения (Туркменистан это затронет в меньшей степени, как закрытую страну).
Ситуация достаточно неопределенная, и у всех задача - дождаться ее стабилизации. Потому что если завтра полмиллиона людей вернется в свои страны, непонятно, какой будет социально-политическая ситуация. И это -серьезная проблема», - считает политолог.
Сейчас здесь наблюдается дефицит рабочей силы, но будет ли так после войны, неизвестно. Если нет - тогда мы столкнемся с огромными сложностями, поскольку наши южные соседи – Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан - не могут предоставить достаточно рабочих мест для своего населения (Туркменистан это затронет в меньшей степени, как закрытую страну).
Ситуация достаточно неопределенная, и у всех задача - дождаться ее стабилизации. Потому что если завтра полмиллиона людей вернется в свои страны, непонятно, какой будет социально-политическая ситуация. И это -серьезная проблема», - считает политолог.
Сегодня туристы, завтра – местные
Причем проблема не только для стран исхода мигрантов, но и для Казахстана.
«Это и наши риски в контексте несколько сложной, с моей точки зрения, ситуации: наше государство взяло курс на привлечение туристов с позиции развития экономики, в связи с этим массово открыв безвизы с перенаселенными государствами Юго-Восточной Азии, Индией, Ираном. В этих странах большие экономические трудности (они есть даже в Китае с его мощной экономикой), сложности с безработицей среди молодежи.
Зная опыт Европы, можно спрогнозировать: в этой ситуации сегодняшние туристы завтра остаются и создают местные диаспоры. Рано или поздно у нас будут индийские диаспоры, уже есть диаспоры африканцев. Государство явно ослабило контроль над миграционной политикой», - полагает Султан Акимбеков.
Зная опыт Европы, можно спрогнозировать: в этой ситуации сегодняшние туристы завтра остаются и создают местные диаспоры. Рано или поздно у нас будут индийские диаспоры, уже есть диаспоры африканцев. Государство явно ослабило контроль над миграционной политикой», - полагает Султан Акимбеков.
С одной стороны, так власти хотят развивать экономику, привлекать туристов - и в этом, наверное, есть какая-то экономическая логика, хотя цифры нам не предоставили, замечает собеседник.
Султан Акимбеков - историк, политолог
«Но и есть другая сторона, связанная с миграцией: когда начнется инфильтрация иностранцев в Казахстане, это станет проблемой. По некоторым данным, в прошлом году из Индии уехало 15 миллионов граждан.
У нас много критики по отношению к нашей реальности, но для индусов наша реальность вполне приемлема, как и для выходцев из Африки или Вьетнама.
Не знаю, как это скажется на отдаленной дистанции, но в соседнем Кыргызстане уже начинаются первые конфликты с иностранцами», - акцентирует политолог.
У нас много критики по отношению к нашей реальности, но для индусов наша реальность вполне приемлема, как и для выходцев из Африки или Вьетнама.
Не знаю, как это скажется на отдаленной дистанции, но в соседнем Кыргызстане уже начинаются первые конфликты с иностранцами», - акцентирует политолог.
Речь о массовой драке в хостеле Бишкека в мае этого года с участием местных жителей и пакистанских, а также индийских студентов.
«Кыргызстан пригласил 28 тысяч студентов из Индии и Пакистана.
Но у них нет – это очевидно – необходимого преподавательского состава, инфраструктуры. Это имитация бурной деятельности кыргызских властей и возможность заработать.
И не только кыргызских - у нас тоже тема с образованием для иностранцев актуальна. А что за качество образования, есть ли преподаватели – вопросы открытые. Люди делают бизнес любыми средствами. Индусам все равно - получат диплом медика дешево и решат таким образом свой статус в Индии.
А к каким последствиям подобное положение вещей может привести?.. На каком-то этапе это создает критическую массу: приезжие граждане ищут подработки, начинают конкурировать с локальной рабочей силой даже за те небольшие зарплаты, которые есть на местах», - считает Акимбеков.
Но у них нет – это очевидно – необходимого преподавательского состава, инфраструктуры. Это имитация бурной деятельности кыргызских властей и возможность заработать.
И не только кыргызских - у нас тоже тема с образованием для иностранцев актуальна. А что за качество образования, есть ли преподаватели – вопросы открытые. Люди делают бизнес любыми средствами. Индусам все равно - получат диплом медика дешево и решат таким образом свой статус в Индии.
А к каким последствиям подобное положение вещей может привести?.. На каком-то этапе это создает критическую массу: приезжие граждане ищут подработки, начинают конкурировать с локальной рабочей силой даже за те небольшие зарплаты, которые есть на местах», - считает Акимбеков.
Так что упомянутое столкновение кыргызов и иностранцев –прогнозируемый эксцесс, продолжает он.
«Причина - слишком много стало людей, начинающих конкурировать на рынке труда, и это создает нервозную обстановку, которая может вылиться в том числе в такие происшествия.
Что делать - вопрос к государству, которое должно предъявить аргументы в пользу миграции, объяснить мотивацию визового послабления, подтвердить свои возможности контроля миграционных процессов.
Например, если кто-то инфильтруется и останется здесь нелегально, как власти намерены выдворять его?.. Насколько наша полиция в состоянии это делать?.. Мы не видим процесс. А это наши, налогоплательщиков, деньги, в конце концов», - отмечает политолог.
Что делать - вопрос к государству, которое должно предъявить аргументы в пользу миграции, объяснить мотивацию визового послабления, подтвердить свои возможности контроля миграционных процессов.
Например, если кто-то инфильтруется и останется здесь нелегально, как власти намерены выдворять его?.. Насколько наша полиция в состоянии это делать?.. Мы не видим процесс. А это наши, налогоплательщиков, деньги, в конце концов», - отмечает политолог.
Африканцы на алматинской стройке
Мир пришел в движение, и главная проблема не в том, что происходят конкретные ситуации, подобные бишкекской. К слову, китайцы контролируют своих граждан - из КНР просто так не уедешь, но в случае с Индией, Ираном, Нигерией это не так, продолжает он.
«Мы видим все больше африканцев на улицах Алматы – они у нас Академию наук ремонтируют. И это конкуренция с локальными работниками. Вопрос, имеют ли эти люди разрешение на работу? Скорее всего, нет. А, зная специфику нашего общества, такие легализованные опции рано или поздно для приезжих лиц найдутся.
Когда один-два таких кейса – это еще не проблема, но когда уже больше, тогда внутренние группы столкнутся с конкуренцией, им это может не понравиться и возникнет конфликт интересов. Такой риск есть всегда.
И в этой связи должна быть понятная местному населению идея, концепция сверхлиберального визового режима, которое проводит правительство.
Нужно понимать, зачем ты это делаешь, для какой цели, сформулировать, чтобы общество понимало пределы этой политики. Пока у властей страны четкого ответа, почему оно так сверхдобро к приезжим, нет. Вместо этого МИД продолжает радостно докладывать, что заключил договоры с Вьетнамом, на очереди Таиланд и другие страны.
Такая политика мне видится как сомнительная - хотя бы с точки зрения того, что в какой-то момент она приведет к конкуренции за рабочие места как раз в тех нишах, в которых занято местное население. Государство должно этот вопрос регулировать», - подчеркивает Акимбеков.
Когда один-два таких кейса – это еще не проблема, но когда уже больше, тогда внутренние группы столкнутся с конкуренцией, им это может не понравиться и возникнет конфликт интересов. Такой риск есть всегда.
И в этой связи должна быть понятная местному населению идея, концепция сверхлиберального визового режима, которое проводит правительство.
Нужно понимать, зачем ты это делаешь, для какой цели, сформулировать, чтобы общество понимало пределы этой политики. Пока у властей страны четкого ответа, почему оно так сверхдобро к приезжим, нет. Вместо этого МИД продолжает радостно докладывать, что заключил договоры с Вьетнамом, на очереди Таиланд и другие страны.
Такая политика мне видится как сомнительная - хотя бы с точки зрения того, что в какой-то момент она приведет к конкуренции за рабочие места как раз в тех нишах, в которых занято местное население. Государство должно этот вопрос регулировать», - подчеркивает Акимбеков.
Отметим, бывший дипломат Казбек Бейсебаев регулярно в соцсетях поднимает озвученные Акимбековым вопросы. Он констатирует: район его проживания в Алматы постепенно превращается в место компактного проживания выходцев из Африки.
«Скорее всего, нигерийцев. Встретить на остановке гостей из далекого континента становится обыденным делом. По словам одного знающего человека, есть основная причина появления у нас представителей африканских стран. Для международного рейтинга вузов важным фактором является наличие иностранных студентов.
Так вот наши начальники в погоне за этим рейтингом стали привлекать иностранных студентов из стран Азии и Африки. Понятно, что оттуда приезжали не только учиться. Некоторые оставались. Стоит одному узаконить свое пребывание (вид на жительство, работа, заключение брака, гражданство), так сразу же можно также на законных основаниях пригласить своих родственников. Те в свою очередь узаконивают свое пребывание - и так дальше по нарастающей», - говорит Бейсебаев, предлагая депутатам заинтересоваться этой темой.
Так вот наши начальники в погоне за этим рейтингом стали привлекать иностранных студентов из стран Азии и Африки. Понятно, что оттуда приезжали не только учиться. Некоторые оставались. Стоит одному узаконить свое пребывание (вид на жительство, работа, заключение брака, гражданство), так сразу же можно также на законных основаниях пригласить своих родственников. Те в свою очередь узаконивают свое пребывание - и так дальше по нарастающей», - говорит Бейсебаев, предлагая депутатам заинтересоваться этой темой.
Россия перестает быть центром притяжения
Социолог, руководитель исследовательского центра PaperLab Серик Бейсембаев в беседе с TAJ.report рассказал о недавнем исследовании влияния войны в Украине на миграционные процессы в Центральной Азии
Эксперты предполагали, что мигранты из региона начнут массово возвращаться домой, что, в свою очередь, приведет к значительному снижению объемов денежных переводов из РФ. Однако потоки, сформировавшиеся в миграционной системе региона, оказались необычайно устойчивыми, а влияние Украины на них – неоднозначным, указывается в работе авторов Аружан Достай и Алдияр Ауезбек.
Россия остается центром этой системы, притягивая центральноазиатских граждан на работу, учебу и постоянное проживание. Также аналитики отмечают, что перед странами региона открылись возможности для диверсификации трудовой миграции и потенциального удержания высококвалифицированных мигрантов из РФ.
При этом некоторые трудовые мигранты принимают решение вернуться в страны исхода. Исследования, проведенные Международной организацией по миграции среди возвращающихся трудовых мигрантов в Кыргызстане и Таджикистане, показывают: основными причинами возвращения стали война в Украине, вопросы безопасности нахождения в РФ, частичная мобилизация, снижение дохода и экономическая ситуация в РФ в связи с международными санкциями.
Эксперты предполагали, что мигранты из региона начнут массово возвращаться домой, что, в свою очередь, приведет к значительному снижению объемов денежных переводов из РФ. Однако потоки, сформировавшиеся в миграционной системе региона, оказались необычайно устойчивыми, а влияние Украины на них – неоднозначным, указывается в работе авторов Аружан Достай и Алдияр Ауезбек.
Россия остается центром этой системы, притягивая центральноазиатских граждан на работу, учебу и постоянное проживание. Также аналитики отмечают, что перед странами региона открылись возможности для диверсификации трудовой миграции и потенциального удержания высококвалифицированных мигрантов из РФ.
При этом некоторые трудовые мигранты принимают решение вернуться в страны исхода. Исследования, проведенные Международной организацией по миграции среди возвращающихся трудовых мигрантов в Кыргызстане и Таджикистане, показывают: основными причинами возвращения стали война в Украине, вопросы безопасности нахождения в РФ, частичная мобилизация, снижение дохода и экономическая ситуация в РФ в связи с международными санкциями.
Серик Бейсембаев - социолог, руководитель исследовательского центра PaperLab
«С начала войны в Украине резко актуализировались проблемы нарушения прав мигрантов из Центральной Азии. Основная их доля приходится на случаи рекрутинга мигрантов на военную службу. Есть свидетельства о миграционных рейдах, в ходе которых новых граждан России, не вставших на воинский учет, забирали прямиком в военкомат. Вербуются и мигранты с иностранным гражданством.
Также ведется агитация трудоустройства на оккупированных территориях Украины. Известно, что объявления о работе на стройках, госпиталях и столовых на оккупированных территориях обещают высокие зарплаты мужчинам и женщинам», - пишут аналитики.
Также ведется агитация трудоустройства на оккупированных территориях Украины. Известно, что объявления о работе на стройках, госпиталях и столовых на оккупированных территориях обещают высокие зарплаты мужчинам и женщинам», - пишут аналитики.
Наряду с нарушением прав и насильственным призывом в армию, в качестве фактора, влияющего на возвращение трудовых мигрантов, опрошенные эксперты указывают потерю работы, особенно в случае
трудоустройства мигрантов в международных компаниях.
трудоустройства мигрантов в международных компаниях.
«Наблюдается увеличение числа возвращающихся трудовых мигрантов. По сравнению с предшествующими годами, где около 500 тысяч человек направлялись на работу за границу, а примерно 200 тысяч возвращались в сезонные периоды, в 2023 году внешнеэкономическая миграция привлекла около 750 тысяч человек, и количество возвращающихся достигло отметки в 600 тысяч. Дополнительным стимулом к возвращению также выступает снижение доходов в связи с падением курса российского рубля», - отмечают авторы работы.
Казахстан - альтернативный рынок
В целом эксперты не предвидят серьезных рисков в связи с массовой иммиграцией россиян в страны региона.
«Наоборот, эти события открывают новые возможности для правительств Центральной Азии для улучшения механизмов по удержанию
квалифицированных иностранных граждан. Вместе с тем ослабление роли России в региональной миграционной системе возможно при повышении диверсификации направлений, куда мигрируют граждане Центральной Азии. Работа над созданием условий для легальной и регулируемой трудовой миграции становится еще более актуальной.
Развитие событий, связанных с войной, будет находить отражение в миграционной ситуации региона, а смягчение миграционных рисков и управление появляющимися возможностями должны стать одними из приоритетов правительств Центральной Азии», - делают выводы аналитики.
квалифицированных иностранных граждан. Вместе с тем ослабление роли России в региональной миграционной системе возможно при повышении диверсификации направлений, куда мигрируют граждане Центральной Азии. Работа над созданием условий для легальной и регулируемой трудовой миграции становится еще более актуальной.
Развитие событий, связанных с войной, будет находить отражение в миграционной ситуации региона, а смягчение миграционных рисков и управление появляющимися возможностями должны стать одними из приоритетов правительств Центральной Азии», - делают выводы аналитики.
Отметим, исследование проводилось до теракта в «Крокус сити холле» в Москве в марте этого года. После трагедии, в результате которой погибли 145 человек, в РФ ужесточили условия пребывания для мигрантов. В регионах им запретили работать в такси, в сфере строительства и общественного питания. Примечательно, что порядка 40% россиян считают, что иностранные специалисты приносят стране больше вреда, чем пользы, и почти 70% уверены – трудовую миграцию надо ограничить. Кто при этом будет мести улицы, заниматься стройкой и выполнять работу в других важных сферах, где заняты мигранты, россияне не уточняют.
«После теракта в «Крокусе» по миграции, наверное, происходит другая динамика (по сравнению с данными на момент исследования – Прим. авт.), новые ограничения, рост ксенофобии, многие мигранты начали возвращаться в страны исхода, искать другие возможности для работы, в том числе в Казахстане. Но данных статистики пока нет.
Мигранты очень разные: если речь о трудовых мигрантах из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, это одно. Россияне, которые к нам приезжают, это тоже мигранты, хотя их называют релокантами. С какой целью они приехали - временно перекантоваться или ищут работу – в зависимости от этого разное восприятие и разное влияние. Но после начала войны именно Казахстан стал альтернативным рынком для мигрантов из Центральной Азии.
И, как отмечали мои коллеги в исследовании, наблюдается тренд на диверсификацию направления для трудовой миграции», - говорит социолог Серик Бейсембаев.
Мигранты очень разные: если речь о трудовых мигрантах из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, это одно. Россияне, которые к нам приезжают, это тоже мигранты, хотя их называют релокантами. С какой целью они приехали - временно перекантоваться или ищут работу – в зависимости от этого разное восприятие и разное влияние. Но после начала войны именно Казахстан стал альтернативным рынком для мигрантов из Центральной Азии.
И, как отмечали мои коллеги в исследовании, наблюдается тренд на диверсификацию направления для трудовой миграции», - говорит социолог Серик Бейсембаев.
Торговля угрозами
Кыргызстан и Узбекистан стали развивать поддержку мигрантов, выезжающих для работы в страны Европы, Южную Корею.
«Если говорить про уровни восприятия мигрантов, то есть такое немного ревностное отношение на уровне общества, что приезжают и забирают наши работы. Этот уровень связан с экономической ситуацией в стране, когда из РФ сюда приезжали мигранты.
В целом по сравнению с Россией у нас явная ксенофобия не наблюдается, особенно на юге республики, где высоко востребованы гастарбайтеры из Узбекистана. В период пандемии, когда их стало меньше, услуги строителей в Казахстане подорожали. Гастарбайтеры занимают очень важную нишу, а социальные конфликты между местными и мигрантами я не наблюдал», - говорит Бейсембаев.
В целом по сравнению с Россией у нас явная ксенофобия не наблюдается, особенно на юге республики, где высоко востребованы гастарбайтеры из Узбекистана. В период пандемии, когда их стало меньше, услуги строителей в Казахстане подорожали. Гастарбайтеры занимают очень важную нишу, а социальные конфликты между местными и мигрантами я не наблюдал», - говорит Бейсембаев.
Количество граждан из соседних республик, работающих в РФ, исчисляется миллионами, в Казахстане мигрантов гораздо меньше, продолжает эксперт. На 1 апреля 2024 года в РК работало более 13,5 тысяч иностранцев, передавало минтруда и соцзащиты населения. Основные сферы, в которых они трудятся, – строительство, административное и вспомогательное обслужвиание, сельское, лесное и рыбное хозяйство, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, профессиональная, научная и техническая деятельность.
Ежегодно устанавливается квота на привлечение в страну иностранной рабсилы. В этом году она составляет 0,23% или 22 тысячи единиц.
Ежегодно устанавливается квота на привлечение в страну иностранной рабсилы. В этом году она составляет 0,23% или 22 тысячи единиц.
«Рынок труда в Казахстане маленький: Астана, Алматы, Шымкент – основные точки притяжения мигрантов. Поэтому, несмотря на риски, думаю, большинство из них будут продолжать работать в РФ.
При этом присутствие мигрантов, на мой взгляд, не будет влиять на рост насильственного экстремизма в стране. У нас очень высокий уровень мониторинга данных тем, правоохранительные органы ведут большую работу и в целом сценарий, что к нам придет проповедник-экстремист и начнет развивать свою деятельность, я оцениваю, как маловероятный.
Есть еще традиционный стереотип про связь мигрантов с криминалом
- якобы они главные потенциальные преступники, совершающие грабежи, разбои и так далее. Но исследования этого не подтверждают - это больше про ксенофобские настроения и страх перед чужими», - говорит Серик Бейсембаев.
При этом присутствие мигрантов, на мой взгляд, не будет влиять на рост насильственного экстремизма в стране. У нас очень высокий уровень мониторинга данных тем, правоохранительные органы ведут большую работу и в целом сценарий, что к нам придет проповедник-экстремист и начнет развивать свою деятельность, я оцениваю, как маловероятный.
Есть еще традиционный стереотип про связь мигрантов с криминалом
- якобы они главные потенциальные преступники, совершающие грабежи, разбои и так далее. Но исследования этого не подтверждают - это больше про ксенофобские настроения и страх перед чужими», - говорит Серик Бейсембаев.
Он считает, что подобные настроения намеренно раздуваются в России – это один из инструментов управления обществом.
«Российская власть таким образом объединяет вокруг себя граждан. Это торговля угрозами, контроль над обществом через рост уровня страха и агрессии. Так государство повышает спрос на свои правоохранительные услуги – это классическая ситуация в автократиях.
В Казахстане антимигрантских настроений, к счастью, нет и я хотел бы, чтобы так было и дальше. Мигранты занимают определенную нишу наименее оплачиваемого труда, на которые местные жители не соглашаются – строительные услуги, уборка улиц, где средняя зарплата 100 тысяч тенге.
Так что приезжающие не отнимают хлеб у местных», - считает социолог.
В Казахстане антимигрантских настроений, к счастью, нет и я хотел бы, чтобы так было и дальше. Мигранты занимают определенную нишу наименее оплачиваемого труда, на которые местные жители не соглашаются – строительные услуги, уборка улиц, где средняя зарплата 100 тысяч тенге.
Так что приезжающие не отнимают хлеб у местных», - считает социолог.
Больше горизонтальных связей
Говоря о влиянии мигрантов на нас, Серик Бейсембаев отметил: мы стремимся стать более прогрессивной нацией, а один из ее признаков - культурная открытость разнообразию, мультикультурализм.
«Если говорить про возможности интеграции, то центральноазиатские народы наиболее близки к нам исторически, культурно, религиозно. Они приезжают к нам, реализуют здесь долгосрочные планы и вызывают наименьшие проблемы. И мы, как государство, должны стремиться к тому, чтобы у нас оставались лучшие таланты, привлекать профессионалов из региона.
Это принесет плюсы нашей экономике. А еще интересно было бы узнать, как
ребята, приезжающие к нам, интегрируются в наше общество, как себя чувствуют. В музыке и киноиндустрии уже есть немало примеров, когда в результате коллаборации казахских и кыргызских талантов рождаются классные продукты. Это кейсы про то, как мы можем взаимообогощать друг друга.
Причем партнерство нужно развивать в других сферах – бизнесе, исследовательской нише. PaperLab старается делать совместные проекты с коллегами по региону, но с Узбекистаном, например, возникает масса
проволочек. Между тем, взаимодействие на всех уровнях является залогом прогресса: чем больше социальных горизонтальных связей, обмена – культурного и информационного - тем лучше для экономики и стабильности стран», - подчеркивает социолог.
Это принесет плюсы нашей экономике. А еще интересно было бы узнать, как
ребята, приезжающие к нам, интегрируются в наше общество, как себя чувствуют. В музыке и киноиндустрии уже есть немало примеров, когда в результате коллаборации казахских и кыргызских талантов рождаются классные продукты. Это кейсы про то, как мы можем взаимообогощать друг друга.
Причем партнерство нужно развивать в других сферах – бизнесе, исследовательской нише. PaperLab старается делать совместные проекты с коллегами по региону, но с Узбекистаном, например, возникает масса
проволочек. Между тем, взаимодействие на всех уровнях является залогом прогресса: чем больше социальных горизонтальных связей, обмена – культурного и информационного - тем лучше для экономики и стабильности стран», - подчеркивает социолог.
Исход из Кыргызстана
С журналистом Азатом Рузиевым из Кыргызстана мы познакомились в Алматы. Коллега рассказал нам про истории миграции.
«С начала войны в Украине в РФ из моей страны стало приезжать в 2 раза меньше людей. Это официальные данные, не охватывающие всех граждан, а только тех, кто получил официальное разрешение на работу. А сколько прошло через границу?..
В РФ низкая рождаемость и высокая смертность, после войны эти показатели ухудшились, и должны быть мигранты, которые будут строить дороги и здания – своих-то рабочих рук не хватает. И подобная политика везде – я путешествую по ЕС, заводы здесь строят не немцы, а турки.
Но миграционная политика России сильно отличается более жестким контролем. А после известных событий милиция стала хуже относиться к приезжим. Власти РФ подливают масла в огонь заявлениями о борьбе с нелегалами», - делится журналист.
В РФ низкая рождаемость и высокая смертность, после войны эти показатели ухудшились, и должны быть мигранты, которые будут строить дороги и здания – своих-то рабочих рук не хватает. И подобная политика везде – я путешествую по ЕС, заводы здесь строят не немцы, а турки.
Но миграционная политика России сильно отличается более жестким контролем. А после известных событий милиция стала хуже относиться к приезжим. Власти РФ подливают масла в огонь заявлениями о борьбе с нелегалами», - делится журналист.
В итоге возрастают потоки миграции граждан Кыргызской Республики в США, Турцию и друге страны, говорит Азат.
«Сейчас прослеживается четкая тенденция – в РФ наши граждане стали выезжать реже, чаще другие страны выбирают. Само государство сейчас заключило соглашения с Британией и Южной Кореей на сбор урожая клубники нашими гражданами. Также наши водители траков выезжают в Польшу. Такая вот диверсификация направлений миграции. А в Россию чаще выезжают кыргызы с низким бюджетом из регионов и сел», - рассказывает собеседник.
А тетя Азата уже восьмой год работает в Казахстане - смотрит за двумя детьми в местной семье.
«Она уже и гражданство РК получила. Раньше в Караколе работала на рынке. Вообще много бизнеса из Кыргызстана после кустуризации (от кыргызского «рвота» - добровольно-принудительный возврат политиками и бизнесменами активов и бизнеса государству - Прим. авт.) или вследствие поиска новых рынков в Казахстан перебралось: известная у нас бургерная «Бегемот» у вас поменяла бренд и зашла по франшизе, рестораны сети Navat, кондитерские Kulikov открыла филиалы, Сабина Темиралиева с макаронами, молочная, креативная индустрия, центры уходовой косметики.
Так что миграция разношерстная. Мой друг получил казахское гражданство, работает в Indriver у вас (глава сервиса также получил гражданство РК - Прим. авт.), подруга-дизайнер переехал в Алматы, где выше зарплата», - рассказывает Азиз.
Так что миграция разношерстная. Мой друг получил казахское гражданство, работает в Indriver у вас (глава сервиса также получил гражданство РК - Прим. авт.), подруга-дизайнер переехал в Алматы, где выше зарплата», - рассказывает Азиз.
Азат Рузиев - журналист
Что касается внешней миграции, то в Кыргызстан приезжают пакистанцы и индусы, причем они не только учатся, но и строят дома, продолжает собеседник.
«Полагаю, миграция думаю будет усиливаться - внутрь страны и из страны. Вопрос, как государство будет показывать, что важно иметь равное общество с разными культурами, которое может жить в мире.
Пока же в соседней РФ с мигрантами борются, радикализируют их, меньше находят точек соприкосновения. Но, напомню мировую статистику:
не более 2% преступлений совершают мигранты. В германии женщины-полицейские показывают мигранткам город, а на нашем пространстве к ним относятся так: живете в своих хостелах - и живите.
Люди чаще боятся того, чего не знают. Проблема в том, что у наших властей нет продуманной миграционной политики, которая позволяет ассимилировать приезжих с местной средой и снижать риски радикализации. На Западе миграционная политика начинается с речей политиков, в которых мигрантов не радикализируют, и для приезжих созданы возможности учиться и молиться», - говорит журналист.
Пока же в соседней РФ с мигрантами борются, радикализируют их, меньше находят точек соприкосновения. Но, напомню мировую статистику:
не более 2% преступлений совершают мигранты. В германии женщины-полицейские показывают мигранткам город, а на нашем пространстве к ним относятся так: живете в своих хостелах - и живите.
Люди чаще боятся того, чего не знают. Проблема в том, что у наших властей нет продуманной миграционной политики, которая позволяет ассимилировать приезжих с местной средой и снижать риски радикализации. На Западе миграционная политика начинается с речей политиков, в которых мигрантов не радикализируют, и для приезжих созданы возможности учиться и молиться», - говорит журналист.
Теневые потоки и политика правительства
Социолог, руководитель проектов Eurasian Center for People Management Айман Жусупова отмечает: действительно, из-за непростой ситуации в России мигранты, вероятно, могут частично переориентироваться на Казахстан, который и ближе, и удобнее: со схожим языком, культурой и религией. Кроме того, по сравнению с Россией у нас менее высокие расходы на проживание. Так, в Казахстане на сегодня наибольший объем денежных переводов приходится на Узбекистан.
«В то же время в Казахстане ниже уровень заработной платы, во-вторых, есть квоты на привлечение рабочей силы, вследствие чего многие мигранты работают нелегально, что зачастую чревато серьезными последствиями, в первую очередь для самих мигрантов, как это было в 2023 году. Тогда сотни трудовых мигрантов из других стран Центральной Азии в Казахстане были задержаны за нелегальное пребывание в Туркестанской области и провели без документов более недели, ожидая решение суда.
По данным казахстанских исследователей, на сегодняшний день у 55% трудовых мигрантов в РК нет договоров с работодателями. При этом, существует точка зрения, что Казахстан не имеет эффективных инструментов для регулирования миграционного потока, тогда как контрольные рейды не имеют столь высокой эффективности», - акцентирует эксперт.
По данным казахстанских исследователей, на сегодняшний день у 55% трудовых мигрантов в РК нет договоров с работодателями. При этом, существует точка зрения, что Казахстан не имеет эффективных инструментов для регулирования миграционного потока, тогда как контрольные рейды не имеют столь высокой эффективности», - акцентирует эксперт.
Таким образом, в Казахстане уже существуют огромные теневые миграционные потоки из стран Центральной Азии, и, прежде всего, из Узбекистана.
«И есть вероятность, что они будут расти. Чем это чревато для Казахстана? Всеми негативными последствиями, которые несет за собой расширение теневого сектора, которые в самом общем виде можно охарактеризовать как как криминализация общества и хозяйственной деятельности», - считает социолог.
Как нам правильно использовать зарубежные кадры, на чей опыт нужно ориентироваться?
«В Казахстане в 2024 году был расширен спектр профессий, которые позволят иностранцам получить ВНЖ в Казахстане. В новый перечень вошла 51 специальность, ранее в перечне состояла всего 21 востребованная профессия.
Больше всего пришлось на сферу цифрового развития (отрасль цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности - 23 специальности). Далее следует отрасль, связанная с естественными науками, и инженерная отрасль, в этих сферах нужны специалисты по 13 направлениям (естественные науки, математика и статистика, инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли). Третьей по востребованности специалистов является сфера здравоохранения, тут нужны специалисты по 9 направлениям», - сообщает Айман Жусупова.
Больше всего пришлось на сферу цифрового развития (отрасль цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности - 23 специальности). Далее следует отрасль, связанная с естественными науками, и инженерная отрасль, в этих сферах нужны специалисты по 13 направлениям (естественные науки, математика и статистика, инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли). Третьей по востребованности специалистов является сфера здравоохранения, тут нужны специалисты по 9 направлениям», - сообщает Айман Жусупова.
О местных кадрах замолвите слово
Новым является введение в перечень специальностей из сферы креативных индустрий, где указана необходимость кадров по 5 направлениям. Отдельно идут педагогические науки, здесь нужны специалисты по производственному обучению: инженерия и инженерное дело.
«Если попытаться дать оценку этому списку, то в него вошли отрасли, где уже длительное время существует дефицит специалистов, и это тем более касается таких сфер, как цифровое развитие, инновации.
О том, что стране нужны инженеры, также известно много лет. На рынке труда инженеры - наиболее востребованные специалисты, за работу которых готовы платить высокие заработные платы в стране, тем не менее нужных специалистов просто нет.
И все же это палка о двух концах, да, действительно специалистов не хватает, но известно, что в стране существует программа по развитию технического образования, в том числе, ТиПО, в рамках которой производится модернизация колледжей и вузов, в том числе оснащение их передовым оборудованием для обучения (в рамках проекта «Жас маман»). Тем не менее, в казахстанских ТиПО элементарно не хватает подготовленных кадров, специалистов, которые могли бы обучать работать на оборудовании, предоставленном по этой программе», - констатирует собеседница.
О том, что стране нужны инженеры, также известно много лет. На рынке труда инженеры - наиболее востребованные специалисты, за работу которых готовы платить высокие заработные платы в стране, тем не менее нужных специалистов просто нет.
И все же это палка о двух концах, да, действительно специалистов не хватает, но известно, что в стране существует программа по развитию технического образования, в том числе, ТиПО, в рамках которой производится модернизация колледжей и вузов, в том числе оснащение их передовым оборудованием для обучения (в рамках проекта «Жас маман»). Тем не менее, в казахстанских ТиПО элементарно не хватает подготовленных кадров, специалистов, которые могли бы обучать работать на оборудовании, предоставленном по этой программе», - констатирует собеседница.
Кроме того, сами преподаватели ТиПО указывают, что им сегодня как воздух необходимо повышение квалификации, в том числе переподготовка педагогов ТиПО, качественная организация международных стажировок, оплата участия в международных конференциях как преподавателей, так и учащихся.
Айман Жусупова - социолог, руководитель проектов Eurasian Center for People Management
«И в этой связи возникает резонный вопрос, если мы развиваем в стране систему технического образования, то не правильнее ли было бы проконтролировать, довести до ума развитие технического образования у нас? Поскольку средства были влиты, проект «Жас маман» реализуется, с закупом дорогостоящего оборудования, но этого мало - надо ориентироваться на результат, которым является обеспечение как минимум своих потребностей в специалистах технического профиля. Иначе к чему эти огромные траты бюджетных средств?..
То же самое касается и запроса на специалистов по медицинским специальностям: в стране уже не один год заявляется о не хватке врачей. И, вместе с тем, не секрет, что многие медики уходят из сферы из-за множества проблем: отсутствие активных механизмов поощрения, возможностей профессионального роста, социальных условий, давление, проблемы, связанные со статусом профессии (поднимают руку, не защищены законом, профессиональное выгорание - в среднем нормальной нагрузкой на участкового врача считается 30 пациентов в день). По данным минздрава на конец 2023 года, за 4 года за границу выехали 5 тысяч врачей», - говорит социолог.
То же самое касается и запроса на специалистов по медицинским специальностям: в стране уже не один год заявляется о не хватке врачей. И, вместе с тем, не секрет, что многие медики уходят из сферы из-за множества проблем: отсутствие активных механизмов поощрения, возможностей профессионального роста, социальных условий, давление, проблемы, связанные со статусом профессии (поднимают руку, не защищены законом, профессиональное выгорание - в среднем нормальной нагрузкой на участкового врача считается 30 пациентов в день). По данным минздрава на конец 2023 года, за 4 года за границу выехали 5 тысяч врачей», - говорит социолог.
В то же время, в указанном списке отсутствуют специалисты, которых нет в Казахстане, работающие на стыке здравоохранения и цифровых технологий.
«Возникает резонный вопрос, почему не создают условия отечественным кадрам, не взращивают новых специалистов у нас в стране?
То есть мы видим, что существуют системные проблемы, которые необходимо решать с развитием отечественных кадров, и в этой связи просто расширением списка профессий, по которым можно будет получить ВНЖ в Казахстане, вопрос не решить.
В обществе на этот счет мнения носят неоднозначный характер: когда местным кадрам не созданы условия, решение просто пригласить иностранных специалистов и предоставить им условия лучше, чем местным кадрам кажется казахстанцам плохим решением. Также есть мнения о том, что у нас в стране не ценят отечественные кадры», - отмечает Жусупова.
То есть мы видим, что существуют системные проблемы, которые необходимо решать с развитием отечественных кадров, и в этой связи просто расширением списка профессий, по которым можно будет получить ВНЖ в Казахстане, вопрос не решить.
В обществе на этот счет мнения носят неоднозначный характер: когда местным кадрам не созданы условия, решение просто пригласить иностранных специалистов и предоставить им условия лучше, чем местным кадрам кажется казахстанцам плохим решением. Также есть мнения о том, что у нас в стране не ценят отечественные кадры», - отмечает Жусупова.
Что касается креативных индустрий, безусловно, стране нужны специалисты, которые могли бы развивать сферу.
«Тем не менее, сами профессионалы отрасли заявляют, что нужны именно специалисты в области искусственного интеллекта, программисты и дизайнеры анимации, художники, в том числе в 3D. А в связи с тем, что в стране слабо развиты технические специальности в кино, нужно создавать чуть ли не отдельный университет, который будет готовить соответствующих специалистов. То есть и здесь разовыми приглашениями иностранцев не обойтись, нужно взращивать свои кадры, в том числе и ивент менеджеров, спрос на которых будет только расти», - считает социолог.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved