НАМБАРЫН ЭНХБАЯР

Экс-президент Монголии:
«Кочевые народы надеются на ярких личностей, думают, что они придут и все решат. Эта детская вера должна пройти»


Президент Казахстана впервые побывал в Монголии. В этой связи мы решили узнать рецепты успешного развития экономики от экс-лидера Монголии, при котором страна достигла двукратного роста.
Первый визит
На этой неделе состоялся первый государственный визит президента Казахстана в Монголию. По итогам встреч на высоком уровне подписаны Совместная декларация об установлении стратегического партнерства, Дорожная карта по активизации торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Монголией на 2025-2027 годы; меморандумы о развитии автомобильных дорог, о сотрудничестве в сфере туризма, культуры, атомной энергетики.

В списке документов также инвестиционное соглашение о создании и развитии системы спутников дистанционного зондирования Земли. Проект предусматривает разработку для Монголии спутника, который станет частью общей казахстанско-монгольской группировки. Наши страны будут управлять спутниками независимо друг от друга и получать с их помощью актуальные данные для мониторинга природных ресурсов и развития сельского хозяйства.

В 2023 году товарооборот между Монголией и Казахстаном составил $123 млн. За 5 месяцев этого года в Монголию из РК ввезли смартфоны, компьютеры, сигареты и антифризы, растворимый кофе, шоколад и печенье.

Из Монголии на местный рынок завезли полироли для кузовов, плиты и пленки из пластмасс, фильтры для топлива и авто, акцизные марки, одежду и перчатки, конину.
«Мы сформулировали задачи, которые стоят перед правительствами двух стран, чтобы обеспечить стратегический характер сотрудничества между Казахстаном и Монголией. Нам действительно нужны крупные якорные проекты, которые могли бы дать очень серьезный импульс развитию экономического взаимодействия»

Касым-Жомарт Токаев
Президент Казахстана
Визит Токаева в Монголию в качестве главы государства совершен в год 800-летия Улуса Джучи.
Общие соседи - общие боли
У Казахстана и Монголии общие соседи, схожие радости и боли. Как живет близкая нам по истории и духу страна, какой казахстанский опыт хотела бы перенять, как проводит национализацию недр и распределяет доходы через Фонд национального благосостояния – на эти и другие важные вопросы TAJ.report ответил экс-президент Монголии Намбарын Энхбаяр.

Статус-кво двусторонних отношений собеседник определяет как добрососедские, а первый государственный визит казахстанского лидера в Монголию переводит их на новый уровень.

Отметим, за два последних года экономика Монголии совершила грандиозный рывок, введя в строй новые месторождения угля и руды и обеспечив прирост ВВП на уровне 7%. Торговый оборот в Монголии увеличился на $2,9 млрд, или на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Экономика страны во многом зависит от Китая. В 2023 году товарооборот Монголии с Китаем составил 40,6%, Россией – 25,7%, Японией - 7,8%, Южной Кореей - 4,5%, США – 3,2% и Германией – 2,3%, что составляет 84,1% от общего внешнеторгового оборота.

В общем обороте товаров, экспортируемых в Китай, на долю угля приходится 61,6%, медного концентрата - 19,4%, а доля золота в общем объеме товаров, экспортируемых в Швейцарию, составляет 99,5%.

Нефтепродукты в общем объеме товаров, импортируемых из России, составляют 70,2%.
«Сейчас Монголия, как Казахстан и другие страны, богатые природными ресурсами, основное время и внимание уделяет добыче полезных ископаемых, продаже сырья на внешние рынки.

Однако уже пора переходить на следующую ступень развития – технологии. Сотрудничество в этом направлении имеет важное значение для обеих сторон, иначе мы останемся в рядах вечно отстающих и зависящих от других рынков», - говорит экс-президент Монголии.
Эти два фактора, с одной стороны, помогают стране держаться на плаву, наполнять бюджет, с другой – психологически мы привыкли к такому положению вещей, что мешает развитию технологий. С учетом холодной климатической зоны и отсутствия доступа к морю этот фактор усиливается.
«Новые технологии позволят преодолеть минусовые факторы природного расположения и сильной зависимости от китайского рынка и российских энергоносителей.

В 2023 году Монголия продала в КНР 60 млн тонн коксующегося угля, в этом планируем 70 млн тонн. Эти цифры могли бы нас радовать несколько лет назад, но сейчас, к сожалению, они констатируют зависимость от внешних рынков», - отмечает Намбарын Энхбаяр.
Перспективы роста в этой части он видит и у своей страны, и у Казахстана.
«Мы должны помогать друг другу в этом направлении. Развитие технологий даст возможность новой добавочной стоимости при производстве чистой меди.
Сейчас государственный завод в Монголии продает на китайский рынок весь концентрат - медную руду - в объеме 500-600 тыс. тонн. Нам пора уже сделать так, чтобы мы сами превращали концентрат в настоящую чистую медь, тогда стоимость экспорта в разы повысится», - говорит собеседник.
Намбарын Энхбаяр - экс-президент Монголии (фото Reuters)
У основного акционера местного месторождения Оюу Толгой Rio Tinto (34% принадлежит государству, остальное – британо-австралийскому концерну) планы выйти на проектную мощность 1,5 млн тонн медного концентрата, продолжает он. Из чистой меди в стране намерены сами производить медную проволоку, составляющие компьютеров, автомобилей.
«Мы должны идти по нарастающей. Без этого нам, как и Казахстану, будет трудно выйти на хороший уровень торговли с другими странами», - дополнил экс-президент Монголии.
Даже если один человек уезжает – это критично
Но чтобы развивать технологии, нужны кадры. А с этим в стране проблемы, продолжает Намбарын Энхбаяр.
«Необходимо давать бесплатное высшее образование по техническим, медицинским специальностям. А сейчас у нас полицейские обучаются бесплатно, но не инженеры.

Граждане уезжают в Южную Корею и другие страны, чтобы заработать там деньги. За рубежом наши ребята выполняют черную работу. Я хочу, чтобы молодые монголы оставались на родине, были хорошими инженерами, тем более западные специалисты, работающие в Монголии, хвалят наши кадры.

Вы спрашиваете у меня данные по миграции, но даже если один человек хочет уехать из страны, это уже критично. А здесь десятки людей за визой стоят в очередях в корейские посольства», - делится мыслями экс-глава Монголии.
А для того, чтобы местные кадры оставались в стране, нужна хорошая зарплата, а для этого - хорошее образование, вновь подчеркивает он. Наши страны и в этом смысле могли бы скоординировать усилия для подготовки кадров, чтобы две нации стали технократами.
«Ранее формат наших взаимоотношений сдерживал рост в торгово-экономической в сфере, в области гуманитарной и образования. Полагаю, после визита вашего президента и подписания документов уровень стратегического взаимодействия выйдет на более высокий уровень по всем пунктам по нарастающей. Также нам необходимо продолжать работу с Китаем и Россией, а для этого мы должны развивать инфраструктурные проекты», - считает Намбарын Энхбаяр.
Он напоминает то, о чем сказал Токаев в ходе визита в Монголию, - наши страны связывают общие многовековые традиции и культурно-исторические корни.
«Монголы всегда играли очень важную роль в Центральной Азии и в Казахстане в том числе, равно как и монгольскую историю невозможно представить без центральноазиатских источников.

На Всемирных играх кочевников в Астане я обсудил с господином Токаевым возможность создания совместных групп ученых для работы по полной истории Центральной Азии и Монголии. Нам важно найти точки соприкосновения, провести работу по самоидентификации.

Торгово-экономические отношения важны, но не менее важно сотрудничество в области исторических исследований. Тем более масса важных в истории и культуре всех тюркских народов источников сохранилась на территории Монголии», - подчеркивает экс-президент страны.
Национализация недр и Фонд благосостояния
Рост экономики Монголии обеспечивают экспорт ресурсов, сельское хозяйство и туризм. В прошлом году доходы Монголии от туризма впервые составили $1 млрд долларов. Большую часть туристов составили российские, китайские и южнокорейские граждане.
«Наша цель – привлечь до 1 млн туристов. Исторически сложилось так что маленький монгольский народ немного подозрительно относился к странам с большим населением. В этом смысле у простого монгола осторожное отношение к южному соседу (3 млн человек у нас и 1,4 млрд человек в КНР). Для руководства страны такого нет – власти стараются развивать тесное сотрудничество с Китаем.

Также мы стремимся создавать хороший инвестиционный климат. Но это тоже проблема, нам нужно учиться с нашими друзьями, как привлечь инвесторов так, чтобы они пришли не только добывать и после уехали», - говорит экс-глава Монголии.
Отметим, важный пункт в государственной политике Монголии, - национализация недр. Правительство Монголии планирует национализировать до 34% акций в 9 из 16 основных месторождений, принадлежащих частным компаниям.

Согласно поправке в Конституцию 2019 года, доходы от полезных ископаемых собираются в фонд национального благосостояния (ФНБ). Для увеличения в нем денег сюда будут поступать и доходы девяти стратегических месторождений, принадлежащих частным лицам. В апреле этого годаВеликий государственный хурал (парламент) Монголии принял закон о Фонде национального благосостояния (ФНБ), который обеспечит равный доход от природных богатств страны для каждого гражданина. В составе ФНБ три фонда: будущего наследия, сбережений и развития.

Первый копит средства для будущих поколений путем инвестирования активов в инструменты международного финансового рынка. Средства из второго фонда, где каждому гражданину Монголии открыли именной сберегательный счет, пойдут на поддержку здравоохранения, образования и жилищных программ.

Крупные проекты и программы страны будут финансироваться из Фонда развития.

Самые большие добывающие компании будут депонировать в ФНБ до 34% своей прибыли. Это бывший российско-монгольский горно-обогатительный комбинат «Эрдэнэт» - одно из крупнейших в Азии предприятий по добыче и обогащению меди и молибдена, уже упомянутый «Оюу Толгой» - владелец одноименного крупного месторождения меди и экспортер медного концентрата, и государственное АО «Эрдэнэс Таван-толгой», владеющее группой крупнейших угольных месторождений с запасами около 7 млрд тонн сырья.

В 2012 году часть акций этой компании как долю природных богатств безвозмездно распределили между 2,5 млн жителей страны. По сообщениям СМИ, дивиденды по этим бумагам с 31 января 2024 года получают уже почти 1 млн детей, родившихся после 2012 года.
«Напомню, это обычная международная практика - распределять доходы от использования природных ресурсов среди граждан страны. Поколения, живущие сегодня, не имеют права использовать доходы от ресурсов только на себя, - мы должны думать о следующих поколениях, оставлять деньги в фонде, чтобы он рос.
Считаю, что такие фонды должны помогать развитию и привлечению технологий в Монголию и Казахстан», - говорит бывший президент Монголии.
На уточняющий вопрос, сколько платят юным гражданам страны, он сообщил, что бюджет еще обсуждается:
«Идут споры, увеличить или уменьшить выплаты, проедать деньги или вкладывать. К 1 декабря, думаю, будет ясно».
Почему одни страны бедные, а другие - богатые
Период управления Намбарына Энхбаяра – 2005-2009 годы – эксперты связывают с ростом монгольской экономики и одновременным увеличением разрыва между богатыми и бедными.
«В то время мы старались привлечь иностранных инвесторов, создавать инфраструктурные проекты, стремились вовлечь все слои общества в деятельность страны.

Впервые в истории страны мы вышли на двузначный рост экономики. До сих пор мы пока не можем выйти на более справедливое распределение доходов - это большая проблема. Не только в смысле раздачи денег, но и, повторюсь, получения технического образования - я ратую за то, чтобы для такого малочисленного народа, как монгольский, оно было бесплатным», - фокусирует внимание собеседник.
Сейчас инфляция держится ниже 10% - около 8%, на следующий год прогнозируется на уровне 5%.
«Чувствуется, что скрытая инфляция больно бьет по карманам людей, и это нужно учитывать при принятии социально- экономических решений.

Уровень доходов населения - $5,8 тыс. на душу населения, мы в 2 раза отстаем от Казахстана. Плохо для нас, похвально для вас. В течение двух лет мы хотим достичь показателя в $10 тыс. Главное, чтобы эти 10 тыс. распределились более справедливо, чем сегодня, чтобы сформировался средний класс, без которого развитие невозможно»», - считает экс-лидер Монголии.
Он проводит параллели с Нобелевской премией по экономике этого года. Напомним, ее дали группе ученых, ответивших на вопрос, почему одни страны бедные, а другие- богатые. Дарон Аджемоглу, Саймон Джонсон и Джеймс Робинсон провели исследования того, как формируются институты и как они влияют на благосостояние наций.
«Общества с отсутствием верховенства права и с институтами, эксплуатирующими население, не генерируют рост или изменения к лучшему. Исследования лауреатов помогают нам понять почему», – объяснил свой выбор Нобелевский комитет.
Намбарын Энхбаяр и Касым-Жомарт Токаев
Экс-глава Монголии согласен с выводами ученых, он и сам занимался этим вопросом и в период президентства, и сейчас.
«Я рад, что Нобелевская премия выдана за исследования, которые подтверждают мои мысли про важность институтов в управлении страной. Экономики, основанные на экстрактных институтах, которые добывают только богатства, - являются ошибкой многих стран, она ведет к разрыву между богатыми и бедными, государство не развивается.

Западные страны потому более успешны, что у них работают инклюзивные институты, которые задействуют все слои общества (МСБ, средний класс и другие) для развития государства. Это наиболее успешные социально-экономические модели, переход на которые актуален и для Монголии, и для Казахстана», - говорит Намбарын Энхбаяр.
В качестве примера можно привести скандал с хищениями угля при экспорте из Монголии в Китай в 2022 году.
«Правительство после этого кейса старается усилить контроль, вести более ответственную реализацию угля, кто-то получил сроки, некоторые избежали наказания.

Но проблема не решается одним махом, главное - установить инклюзивные институты, которые помогают всем участвовать в общей деятельности. Это и есть настоящая демократия, а то у нас считают, что придет умный человек и все решит. Я в это не верю.

Когда был президентом, не старался играть в умного человека, который может все решить. Необходимы институты, которые будут регулировать деятельность государства, и один человек не мог вести себя, как хочется», - говорит экс-руководитель Монголии.
Также он подтвердил традиции властей в своей стране, как и в Казахстане, менять команду и «мести» по-новому, отменяя предыдущие реформы и программы и создавая новые.
«Вы говорите про свою страну, а ощущение, что говорите про нас. Нашим странам давно пора меняться, и в этом смысле нам тоже нужно вместе поработать», - добавил он.
Про президентские амбиции, тюрьму и систему
На вопрос, нет ли у него президентских амбиций сейчас, Намбарын Энхбаяр ответил отрицательно.
«Я был и главой государства, и премьером, и спикером парламента. Теперь я стараюсь помочь сегодняшним лидерам не повторять наших ошибок. Развитие технологий, хорошее образование для молодых и инклюзивные институты для всех – это те советы, которые надо много раз повторять, чтобы дошло, чтобы стало верой, убеждением новых лидеров», - рассказывает собеседник.
К слову, в ходе нашего знакомства в Астане несколько лет назад охрана не препятствовала моему прямому общению с экс-президентом Монголии. В этот раз он оказался доступен по телефону.
«В Монголии я хожу без охраны. Закону дает право оставлять охрану на тот срок, в котором ты работал в должности президента, после сам можешь нанимать охрану. Но, думаю, в Монголии нет необходимости это делать. Иногда подходят люди фотографироваться, не знаю, как в Казахстане, у нас часто доходит до смешных историй.

Подходят ко мне с вопросом, узнаю ли я человека. Не хочу обижать, отвечаю, кажется, встречались. А где, когда - устраивают экзамен. Не помню, отвечаю. В 2008 году встречались. Устраивают лидерам экзамен - это хорошо, мы должны сдавать его», - говорит экс-президент Монголии.
Сейчас он занят в нескольких проектах, а потому писать мемуары некогда.
«Какие институты нужны новой Монголии? Старые или новые с элементами старых исчерпали себя. Возможно, необходима конституциональная реформа, чтобы мы стали европейской демократией с инклюзивными институтами. Душа болеет за это. стараюсь вовлекать ученых в эту работу.

Кочевые народы сильно надеются на ярких личностей, думают, что они все решат, как Манас в Кыргызстане, Гэсэр в Монголии, другие герои эпосов и сказаний. Эта детская вера должна пройти. Как возмужавшие, совершившие ошибки, нашедшие ответы, повзрослевшие за 30 лет, мы должны переходить на инклюзивные институты, вовлекать каждого человека, каждый слой в общее дело. А когда мы средний класс не подпускаем к важным проектам, это очень плохо», - уверен экс-глава Монголии.
Кроме того, он занят работой над двумя учебниками – по правам человека для школьников и для студентов-юристов.
«Другие две будущие книги - руководство для правоохранительных органов и для госслужащих по вопросам человеческого права.

А еще я надеюсь, что, может, общественные деятели выступят с идеей создания Азиатского суда по правам человека. Есть же Европейский суд по правам человека», - рассказал нам Намбарын Энхбаяр.
Сам он был по ту сторону свободы – в 2012 году экс-президента обвинили в коррупции и приговорили к четырем годам заключения. В тюрьме он провел полтора года.
«К сожалению, права человека не всегда соблюдаются. Опять-таки потому, что нет инклюзивных институтов, суды зависимы от больших начальников и являются орудием в политической борьбе.

История кочевников говорит об уничтожении врага, а я считаю, наоборот нужен соперник – для собственного развития, чтобы ты сам себя побеждал, исправлял ошибки. Мы в этом смысле должны многому учиться.

Сейчас идет процесс моей реабилитации. Это долгий путь, поскольку ранее не было подобных прецедентов, опыта не было, а запятые и точки должны учитываться», - поделился с нами бывший президент Монголии.
В ранних интервью он заявил монгольским журналистам, что не намерен никому мстить: «Моя «месть» должна заключаться в помощи стране».
К слову, в тюрьме он содержался в отдельной камере.
«Я объявил голодовку, поэтому меня держали в одиночной камере, иначе я мог оказать влияние, сагитировать людей, объяснить ошибочность судебных решений. Такая сиcтема держится на маленьких испугах обычного человека.

На свободу я вышел раньше - человек, который посадил меня, сейчас сам находится в бегах. Он совершил дела, которые должны серьезно изучаться.

Через многих людей он обращался ко мне - чтобы я написал покаянное письмо. Я не пошел на это. Под общественным давлением он решил выпустить меня раньше срока», - рассказал нам собеседник.
В завершение разговора Намбарын Энхбаяр еще раз подчеркнул важность совместной работы наших стран над разным направлениями развития.
«На нас не может не влиять соседство с двумя мощными игроками. Санкционные меры Запада в отношении РФ затронули и нас - монгольские банки не могут работать с российскими банками, иначе сами попадут под ограничения.

С другой стороны, РФ - наш сосед, от которого мы тоже зависим. Стараемся дружить со всеми, не очень получается, но мы стараемся.

А Казахстану и странам Центральной Азии, как и другим, нужно держаться друг друга. Рядом большие соседи, которых нам подарила история, поэтому мы должны быть вместе», - сказал экс-президент Монголии.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved