Парламентские выборы в Казахстане. Ждать ли перемен?

14 января в Казахстане прошли выборы депутатов в верхнюю палату парламента – Сенат, а уже 19 января Президент распустил нижнюю палату парламента и назначил внеочередные выборы в Мажилис и местные маслихаты на 19 марта 2023 года. Обновление парламента Токаев пообещал казахстанцам в сентябре прошлого года, уже тогда многие начали готовиться к участию в предстоящих выборах.

Совсем недавно получили регистрацию зеленая партия «Байтақ» и партия предпринимателей «Respublica». Они могут выдвинуть кандидатов в депутаты по партийным спискам. Участвовать в выборах могут ещё 5 официально зарегистрированных партий: «Аманат», «Ақ Жол», «Народная партия Казахстана», «Общенациональная социал-демократическая партия Казахстана» и «Ауыл».

Гражданские активисты Альнур Ильяшев, Арайлым Назарова, Динара Егеубаева, Думман Мухаммедкарим и другие заявили о намерении выдвинуть свои кандидатуры по одномандатным округам — как самовыдвиженцы.

Ожидается ли обещанная перезагрузка политических институтов в результате выборов в парламент? Какие лица будут представлять новый состав и сформируется ли наконец-то оппозиционный блок? Разбирается TAJ.Report.

Новые лица - старые идеи

По предварительным итогам выборов в Сенат, всего четверо из 20 депутатов были переизбраны, остальные 16 – новые лица, большинство – самовыдвиженцы. Выборы в Мажилис ещё не прошли, но известно, что по их итогам в парламенте появятся 29 самовыдвиженцев и 69 депутатов от политических партий.

Раньше у казахстанцев не было возможности самостоятельно выдвигать свои кандидатуры в Мажилис. В этом году впервые согласно закону «О Парламенте РК и статусе его депутатов» 30% депутатов нижней палаты будут избраны по одномандатным округам, 70% – по партийным спискам, как раньше. Также если раньше президент назначал 15 депутатов в Сенат, то сейчас – 10, из них 5 рекомендуются Ассамблеей народовКазахстана. Ожидается, что большинство депутатов в парламенте будут «новыми лицами».

Однако, надежд на то, что эти люди способствуют изменениям в системе – мало. Такое мнение выражают опрошенные нами политологи. Кандидат политических наук и гендиректор Центральноазиатского фонда демократии Толганай Умбеталиева придерживается мнения, что идеологически большая часть депутатов не будет отличаться от нынешних.

Толганай Умбеталиева

«Я сейчас говорю про депутатов, которые будут избраны по мажоритарной системе. В отношении политических партий, вероятно, те же партии останутся, лишь изменится соотношение. Преобладающего доминирования партии «Аманат», как ранее, не будет. Соответственно, либо эти места отдадут другим партиям, либо новым, которые были зарегистрированы накануне», – отмечает Умбеталиева.

Политолог Виктор Ковтуновский разделяет схожее мнение:

«Все инструменты манипулирования выборами, созданные во времена Нурсултана Назарбаева сохранились. Поэтому Мажилис будет таким, каким его захочет видеть администрация президента Касым-Жомарта Токаева. Могу предположить, что Ерлан Карин (государственный советник, прим. ред) предпримет некоторые усилия, чтобы новый состав нижней палаты выглядел повеселее и попестрее, но принципиальных отличий я не ожидаю».

Среди возможных изменений в составе – возраст и гендерное соотношение депутатов. Политолог Данияр Кусаинов считает, что в новый парламент войдут люди лояльные Токаеву.

Данияр Кусаинов

«В принципе, неважно, кто это именно будет. Депутаты у нас обезличенные. Разницы в функционировании принципиальной не будет. Скорее всего, средний возраст депутата снизится, по сравнению с нынешним. Возможно, процентное соотношение улучшится в сторону большей репрезентации женщин. Предполагаю, что войдут люди, имеющие опыт работы с Токаевым в Министерстве иностранных дел. Такой тренд наблюдается в последние годы», – подчеркнул политолог.

Медийная популярность не гарантирует победу

Уже заявившие о своем намерении выдвигаться в Мажилис партии и отдельные деятели активно работают в информационном поле, чтобы заручиться поддержкой. Так, основатели партии «Respublika» – популярные в социальные сетях предприниматели и блогеры – освещают новости партии. Бейбит Алибеков на своей странице в Инстаграме с миллионной аудиторией поделился:

«Ромашка с регистрацией партии «Respublika» закончилась. Так что, теперь, когда вы пойдете на выборы, всегда можно [будет] найти адекватных, классных ребят».

Однако, одних медийных ресурсов для продвижения недостаточно, а шансы нынешних кандидатов на победу оценивать сложно.

Данияр Ашимбаев

Например, политолог и член Национального курултая при Президенте РК Данияр Ашимбаев комментирует:

«Я считаю, что у руководства «Respublika» достаточно неплохие медийные ресурсы, но здесь требуются помимо медийных организационные и финансовые ресурсы. Насчет них пока ничего сказать невозможно. Партия себя пока толком не презентовала».

Это касается и самовыдвиженцев. Данияр Кусаинов оценивает шансы прохождения представителей гражданского общества как «минимальные, только если в рамках кооптации независимых активистов и журналистов».

Толганай Умбеталиева придерживается схожего мнения:

«С одной стороны, есть объективные причины, они известны в социальных сетях, но не все, кто сидит в социальных сетях, пойдут голосовать. Большая часть электората их не знает. Ну и другой фактор – это государство им будет противостоять и выдвигать кандидатуры, с которыми им легче будет работать и в будущем».

Обновившиеся законы и курс на «перезагрузку» не означают, что власть начнет пропускать оппонентов «наверх», об этом говорят опрошенные нами эксперты.

Виктор Ковтуновский

Виктор Ковтуновский допускает шансы появления в составе Мажилиса известных общественных деятелей в двух случаях:

«Или они достигнут с администрацией каких-то предварительных договоренностей, или администрация сочтет, что издержки от фальсификации выборов по мажоритарным округам будут выше издержек, связанных с появлением такого деятеля в составе парламента».

Проблема оппозиции в Казахстане

С оперативной реакцией и превентивными действиями со стороны действующей власти в Казахстане так и не сформировалась единая оппозиционная организация, способная противостоять правящей элите в политических институтах. В парламенте депутаты единогласно голосуют за/против законопроектов и принимают важные решения без бурных споров. Политолог и основатель незарегистрированной партии Namys Санжар Бокаев отмечает, что «в последние 20 лет на депутатов невозможно было смотреть: парламент стал обычной канцелярией правительства».

Но обещания Токаева о перезагрузке политических институтов вселяют надежды на продвижение оппозиции. Например, как поясняет Данияр Ашимбаев, изменится система подсчета голосов:

«Теперь вместо абсолютного, достаточно набрать относительное большинство голосов. Кто наберет больше всего голосов в первом туре, тот и становится депутатом». Возможно, что эти изменения помогут некоторым оппонентам режима пройти в парламент.

Ситуацию с не организованной оппозицией в стране прокомментировала также Толганай Умбеталиева.

У нас оппозиция не представлена в одной политической организации. Думаю, что такая структура оппозиции, многовидовая, более эффективная, нежели в одной организации. Так как они все разные, их объединяет только несогласие с политикой власти, но то, как они понимают решение этих вопросов, как следует действовать, сильная личная конкуренция внутри не позволят им быть в одной организации. Такая организация даже если появится, то быстро распадется», – считает политолог.

Не все допускают вероятность прохождения в парламент оппозиционно настроенных депутатов. Законодательные реформы не гарантируют изменения в электоральных институтах. Политолог Данияр Кусаинов убежден:

При текущем состоянии системы — нет, к сожалению, сильная оппозиция в мажилисе сформироваться не может. Для появления оппозиции нужно выстраивание демократических институтов, одним из самых важных которых являются честные и демократические выборы».

Недавно образовавшиеся «Байтақ» и «Respublika» – первые партии, которые Минюст зарегистрировал за последние 10 лет. Однако ожидать, что они пройдут в парламент и начнут менять политическую повестку, не приходится. Представители партии уже зарекомендовали себя сторонниками Токаева и его реформ.

Бейбит Алибеков

«Сегодня мы видим рост политической активности в обществе. Раньше мы, как и многие наши сограждане, может, и были равнодушны к политике, но сейчас все совсем не так. Мы можем, мы хотим, и мы должны участвовать в политике. Хотя бы для того, чтобы к власти не пришли оголтелые популисты или чтобы не допустить возврата и реванша старого Казахстана. Поэтому после долгих раздумий и обсуждений мы решили создать политическую партию в поддержку реформ», – сказал ранее предприниматель и сопредседатель партии «Respublika» Бейбит Алибеков в опубликованном видео.

В оппозиционном настрое новых партий сомневается и Санжар Бокаев:

Санжар Бокаев

«Мажилис значительно обновится, поменяется партийная раскладка. Однако оппозиционных партий в парламенте ждать не следует. Их просто нет. Власть не регистрировала по-настоящему независимые партии. Главная задача власти – показать видимость выборов и сохранить полный контроль над парламентом. В работе Мажилиса и Сената, несмотря на ожидаемое омоложение депутатского корпуса и появление новых лиц, ничего принципиального не поменяется. Проблема в том, что парламент не понимает свою миссию, назначение и роль в политической системе».

Уже меньше через два месяца мы с вами узнаем, изменится ли что-то в политической системе законодательной ветки власти в Казахстане.

Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше

TAJ.Report