Время собирать камни:
итоги третьего года от рождества «Нового Казахстана»
итоги третьего года от рождества «Нового Казахстана»
Послание Президента, активизация властей, региональное развитие, коммуналка, земельная реформа, здравоохранение, возврат активов, АЭС. Какими будут акценты работы Левого берега и всей страны в новом политическом сезоне, узнал TAJ.report.
По осени считают
Политолог Андрей Чеботарёв напоминает, что старт новому политсезону даст президент в традиционном Послании, которое в этом году ожидается 2 сентября.
«Полагаю, Послание и последующая деятельность государства и его органов будут акцентированы на следующих основных моментах: Перовое - подведение итогов противопаводковой деятельности и возможное принятие дополнительных мер превентивного и реабилитационного характера.
Второе - реализация Национального плана развития РК до 2029 года, определяющего основные направления госполитики в экономике и социальной сфере на среднесрочную перспективу.
Третье - внесение в мажилис проекта нового Налогового кодекса, призванного серьезно подкорректировать правила игры в отношениях между государством и бизнесом. Вместе с тем, учитывая неоднозначные оценки этого документа, процесс его обсуждения уже в стенах парламента может затянуться с переносом на следующий год», - говорит эксперт.
Второе - реализация Национального плана развития РК до 2029 года, определяющего основные направления госполитики в экономике и социальной сфере на среднесрочную перспективу.
Третье - внесение в мажилис проекта нового Налогового кодекса, призванного серьезно подкорректировать правила игры в отношениях между государством и бизнесом. Вместе с тем, учитывая неоднозначные оценки этого документа, процесс его обсуждения уже в стенах парламента может затянуться с переносом на следующий год», - говорит эксперт.
Также среди ключевых аспектов деятельности правительства он называет подведение промежуточных итогов и обозначение дальнейших перспектив деятельности по возвращению незаконно приобретенных активов.
«Содержание и тональность соответствующей информации позволит более-менее понять текущий уровень компромисса между действующей властью и элитными группами, ассоциирующимися со «Старым Казахстаном».
Следующий акцент - назначение и проведение республиканского референдума по вопросу о строительстве АЭС. Предварительное обсуждение этого вопроса на общественных слушаниях, в СМИ и социальных сетях показывает большой спектр мнений. В то же время в обществе не наблюдается жесткой поляризации по принципу «за» и «против». В том числе на это влияет отсутствие единой и четкой позиции в этом вопросе у многочисленных и разнородных оппонентов Акорды», - продолжает Чеботарёв.
Следующий акцент - назначение и проведение республиканского референдума по вопросу о строительстве АЭС. Предварительное обсуждение этого вопроса на общественных слушаниях, в СМИ и социальных сетях показывает большой спектр мнений. В то же время в обществе не наблюдается жесткой поляризации по принципу «за» и «против». В том числе на это влияет отсутствие единой и четкой позиции в этом вопросе у многочисленных и разнородных оппонентов Акорды», - продолжает Чеботарёв.
Не исключает он и прояснения ситуации с проведением прямых выборов основного состава акимов районов и городов областного значения.
«Как известно, выборы 45 акимов данной категории были проведены 5 ноября 2023 года в пилотном режиме. Сейчас же, по оценкам коллеги Данияра Ашимбаева, в этом вопросе наблюдается полная неопределенность.
Не исключено, что с учетом подготовки к референдуму и необходимости завершения противопаводковых мероприятий в отдельных регионах проведение рассматриваемых выборов будет перенесено на следующий год.
В любом случае для властей целесообразно озвучить основные итоги первого года работы отмеченных 45 акимов», - считает политолог.
Не исключено, что с учетом подготовки к референдуму и необходимости завершения противопаводковых мероприятий в отдельных регионах проведение рассматриваемых выборов будет перенесено на следующий год.
В любом случае для властей целесообразно озвучить основные итоги первого года работы отмеченных 45 акимов», - считает политолог.
Вероятны также кадровые изменения среди членов правительства и/или региональных акимов.
Андрей Чеботарев - политолог
«Последних это может затронуть в зависимости от результатов противопаводковой деятельности и уровня готовности к отопительному сезону в вверенных им регионах.
Что касается правительства, то изменения в его составе могут быть обусловлены преимущественно качеством выполнения вице-премьерами и министрами поручений главы государства. Свою роль в этом может также сыграть предстоящее обновление стратегических ориентиров и правовых механизмов госуправления экономикой и социальной сферой», - делится мнением эксперт.
Что касается правительства, то изменения в его составе могут быть обусловлены преимущественно качеством выполнения вице-премьерами и министрами поручений главы государства. Свою роль в этом может также сыграть предстоящее обновление стратегических ориентиров и правовых механизмов госуправления экономикой и социальной сферой», - делится мнением эксперт.
«У меня все хорошо, в экономике – нет»
Финансист Расул Рысмамбетов во время записи разговора пребывал в хорошем расположении духа.
«Судя по голосу, у вас все хорошо», - заметили мы.
«Судя по голосу, у вас все хорошо», - заметили мы.
«У меня да, в экономике – нет», - ответил собеседник. - «Начнем с того, что денег пока маловато в стране. И правительство стоит перед необходимостью принятия ряда непопулярных мер, которые далеко не всем понравятся. В первую очередь, это сбор налогов - его надо улучшать. У бизнеса собирать налоги.
В прошлом году правительство попросило бизнес пораньше сдать налоги за 2024 год и в январе то же самое было - фактически мы взяли в долг у будущего. Надо разбираться, почему в 2023 году такая дыра получилась, к которой в году текущем прибавились расходы вследствие паводков».
В прошлом году правительство попросило бизнес пораньше сдать налоги за 2024 год и в январе то же самое было - фактически мы взяли в долг у будущего. Надо разбираться, почему в 2023 году такая дыра получилась, к которой в году текущем прибавились расходы вследствие паводков».
Поэтому кабмину придется тщательнее смотреть, кто не выплатил налоги. При этом повторить трюки предшественников у кабинета Бектенова вряд ли получится, считает финансист.
«В прошлом году было два трюка – авансирование, когда налоги заранее заплатил ряд недропользователей, и частичная продажа акций КазМунайГаза Нацбанку на средства Нацфонда.
В этом году похожая ситуация была с покупкой акций КазАтомПрома.
Сейчас такое сложно будет повторить, поэтому придется пойти вниз – к среднему и крупному бизнесу, выяснить, кто не платил налоги или у кого есть дополнительные налоговые недоимки. Это многим не понравится. И после Послания президента правительство соберется, чтобы понять, во сколько обойдется его реализация.
И это, можно сказать, будет окончательный бюджет на 2024 год», - отмечает Расул Рысмамбетов.
В этом году похожая ситуация была с покупкой акций КазАтомПрома.
Сейчас такое сложно будет повторить, поэтому придется пойти вниз – к среднему и крупному бизнесу, выяснить, кто не платил налоги или у кого есть дополнительные налоговые недоимки. Это многим не понравится. И после Послания президента правительство соберется, чтобы понять, во сколько обойдется его реализация.
И это, можно сказать, будет окончательный бюджет на 2024 год», - отмечает Расул Рысмамбетов.
По его оценке, надо будет создавать значительные резервы на случай потенциальных аварий на ТЭЦ.
«Придется провести работу с частными владельцами ТЭЦ, подвести итоги 2-летней программы «Тариф в обмен на инвестиции». Тарифы подняли, а что сделали частные владельцы ТЭЦ за это время - сколько собрали, что сделали?
К слову, на последнем заседании правительства отчитались, что вроде с углем хорошо, не должно быть неожиданностей», - продолжает эксперт.
К слову, на последнем заседании правительства отчитались, что вроде с углем хорошо, не должно быть неожиданностей», - продолжает эксперт.
Квазигос, Налоговый кодекс
Следующая задача правительства - реформирование квазигоссектора.
«Самрук Казына», «Байтерек», различные РГП. Также нужно понять, насколько хорошо государство управляет своей долей в других компаниях – «Казахмыс», «Казцинк», ERG и других, все ли делают эти компании для обновления своих фондов.
Это крупные компании, и любые аварии на них означают безработицу», - говорит финансист.
Это крупные компании, и любые аварии на них означают безработицу», - говорит финансист.
В фокусе внимания Левого берега, на его взгляд, должен быть и самый крупный работодатель в стране – МСБ.
«И теперь мы переходим к Налоговому кодексу - насколько новый документ будет адекватен 2024, 2025 годам, насколько заточен на стимулирование роста экономики. Ряду бизнесменов проект НК не нравится, надо будет собирать налоговых экспертов, НПП «Атамекен» с его отраслевыми ассоциациями, которые должны в четко сказать о плюсах и минусах проекта кодекса», - полагает Расул Рысмамбетов.
Кроме того, нужно будет предусмотреть дополнительный трансфер из Нацфонда на случай значительных трат, считает он.
«Допустим, правительство предусмотрело ремонт дорог, и строительство новых – надо будет пересмотреть планы развития либо понять, откуда мы возьмем дополнительные деньги. Это касается и авиа, и железнодорожного сообщения тоже», - уточняет эксперт.
А еще он считает важным провести земельную реформу.
«Земля должна находиться у тех, кто ее обрабатывает. Япония к этому пришла в XVI веке. В XXI веке Казахстан может себе позволить пересмотреть свой подход. Как бы это ни звучало по-коммунистически, но те, кто сидят на земле и не обрабатывают ее, а сдают в субаренду, прячась за совместными предприятиями, - такие землевладельцы нам не нужны.
Активами, а земля - самый драгоценный актив, должны владеть те, кто умеет им пользоваться», - уверен Расул Рысмамбетов.
Активами, а земля - самый драгоценный актив, должны владеть те, кто умеет им пользоваться», - уверен Расул Рысмамбетов.
Из пассива в актив
Отдельно собеседник остановился на качестве работы парламента.
«Сессии мажилиса и сената прошли очень пассивно. Хотелось бы больше стратегического обсуждения дальнейшего развития страны.
Может, для этого надо будет принять на скорую руку закон о лоббировании. Насколько я наблюдал за мажилисом в 2023-2024 году, было приложено много лоббистских усилий в его стенах.
Но лоббизм неприемлем без закона о нем! Поэтому мажилис должен активизироваться, иначе он подрывает реформу Токаева, заявленную в Послании 2023 года, - сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство».
Нижняя палата должна быть гиперактивной, и я даже удивился, что летом депутаты ушли в отпуск, и далеко не все ходили по избирателям», - делится Расул Рысмамбетов.
Может, для этого надо будет принять на скорую руку закон о лоббировании. Насколько я наблюдал за мажилисом в 2023-2024 году, было приложено много лоббистских усилий в его стенах.
Но лоббизм неприемлем без закона о нем! Поэтому мажилис должен активизироваться, иначе он подрывает реформу Токаева, заявленную в Послании 2023 года, - сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство».
Нижняя палата должна быть гиперактивной, и я даже удивился, что летом депутаты ушли в отпуск, и далеко не все ходили по избирателям», - делится Расул Рысмамбетов.
Те же вопросы касаются маслихатов, подчеркивает он.
«Много лоббизма было в региональных маслихатах, особенно на фоне строительства, в том числе инфраструктурного. Хотелось бы понять, что делают маслихаты.
Если мы идем в сторону местного самоуправления, то нужна активизация районных, областных маслихатов, любых собраний.
Мы должны услышать внятную модель развития регионов. Регионы развиваются вяло, очень слабая инициатива с мест идет», - констатирует собеседник.
Если мы идем в сторону местного самоуправления, то нужна активизация районных, областных маслихатов, любых собраний.
Мы должны услышать внятную модель развития регионов. Регионы развиваются вяло, очень слабая инициатива с мест идет», - констатирует собеседник.
И пора уходить от практики формальных отчетов об исполнении поручений президента, смены планов развития с приходом новых руководителей регионов, считает он.
«Политический сезон 2024-2025 годов приходится на третий год от рождества «Нового Казахстана». Уже три года топтаться на одном и том же не стоит. Хотелось бы, чтобы все политические партии проявили свое предназначение. Понятно, что не все они супер народные, частично это проекты, поэтому партиям кажется, что они усидят всю дорогу.
Так, партия «Ауыл» - почему она не работает в регионах? Может, где-то секретные справки носят, но я прошелся по запросам депутатов - от них минимум. Самый активный, как обычно, «Аманат», которого больше.
Хотелось бы, чтобы активнее работала «Respublica», которой тоже дали карт-бланш как партии национальной буржуазии. Ей стоит усилить работу с Нацпалатой предпринимателей», – говорит собеседник.
Так, партия «Ауыл» - почему она не работает в регионах? Может, где-то секретные справки носят, но я прошелся по запросам депутатов - от них минимум. Самый активный, как обычно, «Аманат», которого больше.
Хотелось бы, чтобы активнее работала «Respublica», которой тоже дали карт-бланш как партии национальной буржуазии. Ей стоит усилить работу с Нацпалатой предпринимателей», – говорит собеседник.
По самой НПП он заметил, что от нее поступает недостаточно институциональных предложений.
«Хотелось бы, чтобы для начала «Атамекен» раскрыл бюджет, источники финансирования и конкретные дела для развития бизнеса. НПП раньше хорошо работала - спасала крупный бизнес в регионах, выступая переводчиком между правительством и налоговой, например.
Сейчас «Атамекену» нужно предлагать новые правила игры для бизнеса, прописать взаимоотношения акиматов и местного бизнеса.
В этом году мы поймем, что у нас минимум иностранных инвестиций - это можно было предсказать, когда недра раздавали иностранным инвесторам», - отмечает финансист.
Сейчас «Атамекену» нужно предлагать новые правила игры для бизнеса, прописать взаимоотношения акиматов и местного бизнеса.
В этом году мы поймем, что у нас минимум иностранных инвестиций - это можно было предсказать, когда недра раздавали иностранным инвесторам», - отмечает финансист.
Расул Рысмамбетов - финансист
Теперь пришло время обратить внимание на местного инвестора.
«У нас иностранный бизнес воспринимается как иностранный инвестор, а местный бизнес - как налогоплательщик, и больше ничего.
Вот зачем нужны сейчас депутаты мажилиса и маслихатов – выслушать бизнес, про его желания и трудности. Не может аким в одну голову понять, как должен развиваться регион. Он должен сесть и обсудить с людьми не только то, где какие трубы менять, но и с местным бизнесом поговорить, чтобы понять, что еще можно сделать кроме строительства социальных домов на государственные деньги.
Каждый региональный центр должен быть и инвестиционным хабом, как Астана, Алматы и Шымкент. А для этого нужно понимать, чем привлечь местный бизнес. Но ни от кого из действующих глав регионов я этого не услышал», - акцентирует собеседник.
Вот зачем нужны сейчас депутаты мажилиса и маслихатов – выслушать бизнес, про его желания и трудности. Не может аким в одну голову понять, как должен развиваться регион. Он должен сесть и обсудить с людьми не только то, где какие трубы менять, но и с местным бизнесом поговорить, чтобы понять, что еще можно сделать кроме строительства социальных домов на государственные деньги.
Каждый региональный центр должен быть и инвестиционным хабом, как Астана, Алматы и Шымкент. А для этого нужно понимать, чем привлечь местный бизнес. Но ни от кого из действующих глав регионов я этого не услышал», - акцентирует собеседник.
Либерализация экономики и медблок
Оценил он и Национальный план развития Казахстана до 2029 года, утвержденный в начале августа Токаевым.
«НПР достаточно общий, заданы общие направления, с одной стороны, с другой - непонятна его иерархия. Хотелось бы услышать в Послании о месте НПР в жизни государства, понять его место в иерархии государственных документов. То есть надо ли на него обращать внимание при дальнейших вещах, будут ли им руководствоваться, как четким планом, будет ли он как тропинка в лесу - задавать направление, или это трасса, с которой нельзя сворачивать», - отмечает Расул Рысмамбетов.
В мае Токаев подписал Указ о либерализации экономики, продолжает он. В документе указан ряд сроков, План приватизации и другие аспекты.
«Надо понять статус реализации Указа - раз, готовы ли мы к либерализации – два, кто будет основными бенефициарами либерализации – три.
Последние продажи государственных стратегических активов (аэропорты и другие) не впечатляют своими цифрами: мы продаем не по тем ценам, по каким хотелось бы продавать, бюджет они не спасут. Значит, их продавали не для заработка денег, а чтобы не тратить лишнее надо на их поддержку. Хочется понять пределы либерализации», - говорит эксперт.
Последние продажи государственных стратегических активов (аэропорты и другие) не впечатляют своими цифрами: мы продаем не по тем ценам, по каким хотелось бы продавать, бюджет они не спасут. Значит, их продавали не для заработка денег, а чтобы не тратить лишнее надо на их поддержку. Хочется понять пределы либерализации», - говорит эксперт.
В целом в осеннем политическом сезоне надо обсудить, где государство есть, где его нет, считает он.
«Очень важный сентябрьский вопрос, которые должны поднять власти, - что делать с медицинским блоком, здравоохранением. На него сейчас очень мало денег, мы находимся в достаточно сложной ситуации. Не провалились ли реформы в здравоохранении, начатые 10 лет назад? Дело даже не в исполнении - раньше эти реформы прописывались в надежде, что Казахстан будет расти, а он не растет.
Надо найти мужество и признаться, что рост ВВП - ни разу не панацея. И 6%, в 2 раза (рост) и так далее - это просто ориентиры, но ни в коем случае не обязательство. Начнем смотреть на цифры и упустим качество», - полагает финансист.
Надо найти мужество и признаться, что рост ВВП - ни разу не панацея. И 6%, в 2 раза (рост) и так далее - это просто ориентиры, но ни в коем случае не обязательство. Начнем смотреть на цифры и упустим качество», - полагает финансист.
По его мнению, нынешняя задача правительства - не развитие Казахстана, а приостановление негативных тенденций, которые нарастали дорогое время.
«Сейчас задача - замедлить снижение экономики, понять, где что лежит. С 2022 года мы много кого обновили из высших политических, экономических, административных чинов. И сейчас, я так понимаю, в кабмине прикидывают, как двигаться дальше, а пока в пожарном режиме реагируют на текущие процессы, в том числе внешние.
Война в Украине, кольцо санкций сужается, нарастают проблемы логистического толка, а тут еще полстраны затопило.
Правительство последнее время пытается отвечать на негативные вызовы. Что-то получается, где-то сложнее», - говорит Рысмамбетов.
Война в Украине, кольцо санкций сужается, нарастают проблемы логистического толка, а тут еще полстраны затопило.
Правительство последнее время пытается отвечать на негативные вызовы. Что-то получается, где-то сложнее», - говорит Рысмамбетов.
А что с АЭС, по которой, как ранее заявил президент страны, осенью должен состояться референдум?
«АЭС, ветровые станции - всего лишь инструменты улучшения энергобаланса. Поэтому вопрос не в том, что строить. Я не понимаю, сколько у нас энергетики, поскольку не знаю дальнейших планов страны.
Если будем два-три металлургических комплекса открывать, решимся сельхозку развивать – это одно. Нам нужно будет самим производить сельскохозяйственную технику, потому что российская, белорусская техника не отвечает нашим требованиям.
Что касается энергетики - мы поставили телегу впереди лошади: давайте нам АЭС, потом решим, куда тратить эту энергию», - говорит Расул Рысмамбетов.
Если будем два-три металлургических комплекса открывать, решимся сельхозку развивать – это одно. Нам нужно будет самим производить сельскохозяйственную технику, потому что российская, белорусская техника не отвечает нашим требованиям.
Что касается энергетики - мы поставили телегу впереди лошади: давайте нам АЭС, потом решим, куда тратить эту энергию», - говорит Расул Рысмамбетов.
Больше возможностей, меньше фильтров
Руководитель Центрально-Азиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева в беседе с нами также озвучила свои экспертные ожидания.
«Хотелось бы, чтобы правительство начало внедрять изменения в вопросе регистрации политических партий. На мой взгляд, действующие условия неприемлемы, особенно – сверхполномочия минюста. Необходимо дать больше возможностей политическим группам для регистрации.
Во-вторых, жду изменений в отношении выдвижения на президентские выборы. Здесь много пунктов, нарушающих, на мой взгляд, политические права людей. Конституция говорит, что каждый гражданин, достигший определенного возраста, имеет право быть избранным в качестве президента.
Потом вносятся дополнительные нормы в законы, которые у нас ставятся выше Конституции», - говорит политолог.
Во-вторых, жду изменений в отношении выдвижения на президентские выборы. Здесь много пунктов, нарушающих, на мой взгляд, политические права людей. Конституция говорит, что каждый гражданин, достигший определенного возраста, имеет право быть избранным в качестве президента.
Потом вносятся дополнительные нормы в законы, которые у нас ставятся выше Конституции», - говорит политолог.
По ее мнению, необходимо убирать действующие фильтры с требованиями к кандидатам иметь стаж госслужбы и другими.
«И, конечно, необходимы большие изменения в избирательной системе. У избирательных комиссий тоже идет превышение полномочий - они должны только регистрировать, а они выполняют функции по принятию решений.
Возможно, ввести голосование населения по составу избиркомов на местном уровне, на центральном – через голосование депутатов», - делится Умбеталиева.
Возможно, ввести голосование населения по составу избиркомов на местном уровне, на центральном – через голосование депутатов», - делится Умбеталиева.
Перечисленные пункты она считает важными для пересмотра действующих избирательных процедур в правительстве и Администрации президента перед следующими выборами главы государства (напомним, срок полномочий Токаева истекает в 2029 году).
«Именно эти изменения я хотела бы увидеть в качестве реформы на предстоящий политический сезон. А что имеем пока? Избирательный процесс в регионах, к сожалению, не стал инструментом обновления элиты – мы видим, что в районах в 90% случаев переизбраны действующие акимы. Никаких новых лиц не появилось.
Политическая реформа идет через обновление кадров либо системные изменения. Ни первого, ни второго мы не видим. Единственное, может, в сентябре об этом скажет Токаев», - продолжает политолог.
Политическая реформа идет через обновление кадров либо системные изменения. Ни первого, ни второго мы не видим. Единственное, может, в сентябре об этом скажет Токаев», - продолжает политолог.
Больше возможностей, меньше фильтров
Другой аспект, на котором собеседница остановила внимание, - права человека.
«Уполномоченными по правам человека у нас назначаются бывшие силовики, юристы. Есть уполномоченный по правам ребенка.
Я считаю, должен быть уполномоченный по правам женщин.
Есть институт по правам женщин, но он объединен с семьей. Нужно либо переформулировать его, ведь женщина не только мать, но и профессионал, либо ввести дополнительный орган по правам женщин», - делится мнением политолог.
Я считаю, должен быть уполномоченный по правам женщин.
Есть институт по правам женщин, но он объединен с семьей. Нужно либо переформулировать его, ведь женщина не только мать, но и профессионал, либо ввести дополнительный орган по правам женщин», - делится мнением политолог.
А еще свой омбудсмен нужен казахстанской молодежи, уверена она.
Права молодежи тоже дискриминируются, к ее голосу не прислушиваются.
Права молодежи тоже дискриминируются, к ее голосу не прислушиваются.
Толганай Умбеталиева - Руководитель Центрально-Азиатского фонда развития демократии
«Среди других тем осеннего политсезона – АЭС. Гражданский альянс Казахстана проводит встречи, но это не общественная дискуссия, а пропаганда.
Токаев обещал осенью референдум по АЭС, но пока я не вижу серьезной подготовки к нему», - говорит глава ЦА фонда развития демократии.
Токаев обещал осенью референдум по АЭС, но пока я не вижу серьезной подготовки к нему», - говорит глава ЦА фонда развития демократии.
Еще один вопрос официальной повестки – Нацплан развития страны до 2029 года.
"Среди прочих отмечу пункт «недопущение критических разрывов в развитии регионов и создание условий для реализации ими своего потенциала и большей экономической самостоятельности.
Де-факто у нас очень большой дисбаланс между регионами, между регионами и Астаной, Алматы. Поэтому считаю формулировку неверной: дисбаланс существует, и его нужно сокращать», - подчеркивает Толганай Умбеталиева.
Де-факто у нас очень большой дисбаланс между регионами, между регионами и Астаной, Алматы. Поэтому считаю формулировку неверной: дисбаланс существует, и его нужно сокращать», - подчеркивает Толганай Умбеталиева.
Разрыв в региональном развитии она связывает с системой управления.
«Из регионов забирают деньги, которые уходят на развитие Астаны, дотационные области остаются с маленьким бюджетом и никак не могут выйти из этого уровня бедности.
Если пересмотреть правила, то регионы могли бы, например, 10% отдавать в общий бюджет, причем богатые – больше, дотационные -меньше. А большую часть оставлять на развитие самих регионов.
Реформа бюджета нужна, как и реформа управления. В таком случае будут изменения», - считает политолог.
Если пересмотреть правила, то регионы могли бы, например, 10% отдавать в общий бюджет, причем богатые – больше, дотационные -меньше. А большую часть оставлять на развитие самих регионов.
Реформа бюджета нужна, как и реформа управления. В таком случае будут изменения», - считает политолог.
Без контроля
В целом она не видит серьезной работы кабмина и местных властей над ошибками.
«В новом сезоне будут обсуждать бюджет будущего года. В каждом регионе своя ситуация. У каждой области должен быть свой план развития, решения проблем, ситуации ведь разные на юге и севере, западе и востоке.
Должен быть план развития каждого региона, который будет защищаться в парламенте, дорабатываться на местах с учетом замечаний депутатов, потом отправляться правительству и лишь после – на утверждение президенту.
У нас же другая практика: кабмин формулирует планы развития, принимает решения по ним, реализуют, а парламент как канцелярия только регистрирует все эти движения. Поэтому система управления плохо работает, поэтому бесконтрольные программы, которые не исполняются, и никто не несет ответственности», - описывает статус-кво политолог.
Должен быть план развития каждого региона, который будет защищаться в парламенте, дорабатываться на местах с учетом замечаний депутатов, потом отправляться правительству и лишь после – на утверждение президенту.
У нас же другая практика: кабмин формулирует планы развития, принимает решения по ним, реализуют, а парламент как канцелярия только регистрирует все эти движения. Поэтому система управления плохо работает, поэтому бесконтрольные программы, которые не исполняются, и никто не несет ответственности», - описывает статус-кво политолог.
В токаевской форуме парламент должен стать влиятельным, напоминает она, а произойдет это, когда он будет принимать решения, когда мы будем видеть обсуждения, реакцию партий.
«И во время парламентских выборов мы, как избиратели, будем учитывать работу партий в парламенте, как они продвигали интересы, идеи, как влияли на экономику страны.
Пока же депутаты отправляют задним числом запросы. А где вы были, когда принимали программы, когда нужно было задавать вопросы министрам и прочим разработчикам до утверждения документов?», - задается резонными вопросами эксперт.
Пока же депутаты отправляют задним числом запросы. А где вы были, когда принимали программы, когда нужно было задавать вопросы министрам и прочим разработчикам до утверждения документов?», - задается резонными вопросами эксперт.
Парламент, помимо этого, должен особенно контролировать бюджет программ - без его разрешения ни один тенге не должен быть израсходован.
«У нас же сначала потратят миллиарды, потом спрашивают, куда деньги дели, антикор дела открывает», - говорит Умбеталиева.
Платформа перемирия
Что касается возможных кадровых изменений в правительстве, то политолог не исключает смены одних фигур на другие.
«Тем более повод есть – паводки, подготовка к отопительному сезону. В целом складывается впечатление, что власти страны движутся как лебедь, рак и щука.
А еще, как эксперт, я вижу, что Токаев сейчас больше сконцентрирован на международной политике, отдав внутреннюю политику и экономику правительству и парламенту. И я поддерживаю президента в этом направлении. На внешней арене серьезные риски и угрозы, которые задевают и нас, пока косвенно.
Предположу, что в ближайшее время Казахстан будет рассматриваться как переговорная площадка по перемирию между Россией и Украиной», - считает политолог.
А еще, как эксперт, я вижу, что Токаев сейчас больше сконцентрирован на международной политике, отдав внутреннюю политику и экономику правительству и парламенту. И я поддерживаю президента в этом направлении. На внешней арене серьезные риски и угрозы, которые задевают и нас, пока косвенно.
Предположу, что в ближайшее время Казахстан будет рассматриваться как переговорная площадка по перемирию между Россией и Украиной», - считает политолог.
Ключевую роль в этом процессе сыграет фигура Токаева, находящегося в хороших отношениях с РФ, КНР, ЕС, США.
«Пока сложно сказать, будет ли привлечен наш президент официально или как тайный переговорщик, но вероятность выбора нашей страны в качестве платформы перемирия высока.
Расклад сил на международной арене меняется, ЕС пытается сохранить свою субъектность, но он сильно связан с США. А у Казахстана есть определенный шанс занять место в этом мире. В элиту мы не впорхнем, но заявить о себе более серьезно – да», - полагает собеседница.
Расклад сил на международной арене меняется, ЕС пытается сохранить свою субъектность, но он сильно связан с США. А у Казахстана есть определенный шанс занять место в этом мире. В элиту мы не впорхнем, но заявить о себе более серьезно – да», - полагает собеседница.
Также она дополнила, что по окончании войны в Украине власти страны, скорее всего, пересмотрят отношение к Центральной Азии и постсоветскому пространству.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved