Горько-социальные материалы:
Казахстан все ближе к двойным ценам на ГСМ
Казахстан все ближе к двойным ценам на ГСМ
Топливо взрывоопасно как по составу, так и по сути. Особенно в Казахстане. И до известных январских событий, когда рост цен на сжиженный газ стал причиной массовых беспорядков, государство регулировало ценообразование на социально-значимые марки топлива. А после 2022-го по понятным причинам вообще не заикается об отказе от этой практики. Несмотря на то, что 1 января 2025 года на территории ЕАЭС появится общий рынок нефти и нефтепродуктов, и от такого нерыночного механизма как госрегулирование, придется отказаться.
C барского плеча
В апреле 2023 года Минэнерго утвердило предельные розничные цены на бензин, дизельное топливо и сжиженный газ.
- на бензины Аи-92 и Аи-93 – до 205 тг за литр;
- на дизельное топливо до 295 тг за литр;
- для иностранного и транзитного транспорта – 450 тг за литр;
- на дизтопливо для аграриев до завершения весенне-полевых работ – 204 тенге за литр (на 31% ниже рыночной);
- на сжиженный газ в зависимости от региона – от 54 до 86 тг
Почему-то в самых «жирных» по зарплатам регионах автогаз стоит дешевле, чем в депрессивных. Чиновники это объясняют удаленностью регионов от нефтеперерабатывающих мощностей.
В конце 2023 года Минэнерго анонсировало повышение предельных розничных цен на автогаз на 5 тенге с 1 января 2024 года, но в итоге были переутверждены старые цены. С предупреждением, что в течение года их будут корректировать с учетом себестоимости производства.
Кроме того, с 14 февраля 2024 года будет продлен ранее введенный запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана автотранспортом на 6 месяцев. К такому решению государство прибегло в целях сохранения стабильности на внутреннем топливном рынке Казахстане, где исторически стоимость ГСМ дешевле, чем в соседних странах. В апреле 2023 года тогдашний министр энергетики Болат Акчулаков, докладывая о ситуации на рынке ГСМ, приводил данные о том, что годом ранее из-за диспаритета цен на топливо в 2022 году из Казахстана транзитным транспортом было вывезено около 150 тысяч тонн дизельного топлива. Еще 200 тысяч тонн – «серым» экспортом.
В конце 2023 года Минэнерго анонсировало повышение предельных розничных цен на автогаз на 5 тенге с 1 января 2024 года, но в итоге были переутверждены старые цены. С предупреждением, что в течение года их будут корректировать с учетом себестоимости производства.
Кроме того, с 14 февраля 2024 года будет продлен ранее введенный запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана автотранспортом на 6 месяцев. К такому решению государство прибегло в целях сохранения стабильности на внутреннем топливном рынке Казахстане, где исторически стоимость ГСМ дешевле, чем в соседних странах. В апреле 2023 года тогдашний министр энергетики Болат Акчулаков, докладывая о ситуации на рынке ГСМ, приводил данные о том, что годом ранее из-за диспаритета цен на топливо в 2022 году из Казахстана транзитным транспортом было вывезено около 150 тысяч тонн дизельного топлива. Еще 200 тысяч тонн – «серым» экспортом.
Что будет с ценами в 2024 году?
Почему-то в самых «жирных» по зарплатам регионах автогаз стоит дешевле, чем в депрессивных. Чиновники это объясняют удаленностью регионов от нефтеперерабатывающих мощностей.
В конце 2023 года Минэнерго анонсировало повышение предельных розничных цен на автогаз на 5 тенге с 1 января 2024 года, но в итоге были переутверждены старые цены. С предупреждением, что в течение года их будут корректировать с учетом себестоимости производства.
Кроме того, с 14 февраля 2024 года будет продлен ранее введенный запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана автотранспортом на 6 месяцев. К такому решению государство прибегло в целях сохранения стабильности на внутреннем топливном рынке Казахстане, где исторически стоимость ГСМ дешевле, чем в соседних странах. В апреле 2023 года тогдашний министр энергетики Болат Акчулаков, докладывая о ситуации на рынке ГСМ, приводил данные о том, что годом ранее из-за диспаритета цен на топливо в 2022 году из Казахстана транзитным транспортом было вывезено около 150 тысяч тонн дизельного топлива. Еще 200 тысяч тонн – «серым» экспортом.
В конце 2023 года Минэнерго анонсировало повышение предельных розничных цен на автогаз на 5 тенге с 1 января 2024 года, но в итоге были переутверждены старые цены. С предупреждением, что в течение года их будут корректировать с учетом себестоимости производства.
Кроме того, с 14 февраля 2024 года будет продлен ранее введенный запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана автотранспортом на 6 месяцев. К такому решению государство прибегло в целях сохранения стабильности на внутреннем топливном рынке Казахстане, где исторически стоимость ГСМ дешевле, чем в соседних странах. В апреле 2023 года тогдашний министр энергетики Болат Акчулаков, докладывая о ситуации на рынке ГСМ, приводил данные о том, что годом ранее из-за диспаритета цен на топливо в 2022 году из Казахстана транзитным транспортом было вывезено около 150 тысяч тонн дизельного топлива. Еще 200 тысяч тонн – «серым» экспортом.
Аскар Исмаилов - эксперт в нефтегазовой отрасли
Эксперт в области нефтегазохимии Аскар Исмаилов в декабре 2023 года предположил, что в наступившем году в Казахстане впервые не будет дефицита ГСМ благодаря ратифицированию 7 декабря парламентом протокола о внесении изменений в межправительственное соглашение с Россией о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан от 9 декабря 2010 года.
Вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов принятие этих важных поправок прокомментировал так, что казахстанские компании получат право свободного выбора необходимых им нефтепродуктов, производимых в России. Это позволит ликвидировать дефицит ГСМ на внутреннем рынке.
Но, однако же, борьба с нехваткой топлива не является панацеей от дальнейшего роста цен на топливо. Аскар Исмаилов считает, что быть в 2024 году росту на 50% от цен 2023 года. И на то, что цена ГСМ «на пистолете» будет дорожать, указывают несколько факторов.
Во-первых, замещение местного топлива российским, которое дороже казахстанского на 25-30%.
Во-вторых, рост себестоимости производства топлива на внутреннем рынке.
В-третьих, подготовка к переходу на единый рынок нефти и нефтепродуктов ЕАЭС в 2025 году.
Член Общественного совета Министерства энергетики РК Олжас Байдильдинов считает, что рыночная цена социального 92-го бензина сейчас должна быть на 20% дороже установленных Минэнерго.
Вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов принятие этих важных поправок прокомментировал так, что казахстанские компании получат право свободного выбора необходимых им нефтепродуктов, производимых в России. Это позволит ликвидировать дефицит ГСМ на внутреннем рынке.
Но, однако же, борьба с нехваткой топлива не является панацеей от дальнейшего роста цен на топливо. Аскар Исмаилов считает, что быть в 2024 году росту на 50% от цен 2023 года. И на то, что цена ГСМ «на пистолете» будет дорожать, указывают несколько факторов.
Во-первых, замещение местного топлива российским, которое дороже казахстанского на 25-30%.
Во-вторых, рост себестоимости производства топлива на внутреннем рынке.
В-третьих, подготовка к переходу на единый рынок нефти и нефтепродуктов ЕАЭС в 2025 году.
Член Общественного совета Министерства энергетики РК Олжас Байдильдинов считает, что рыночная цена социального 92-го бензина сейчас должна быть на 20% дороже установленных Минэнерго.
"По стоимости топлива я уже давал свои прогнозы в 2023 году. 92-й бензин по рынку сейчас должен стоить где-то порядка 250 тенге. 95-й – свыше 300 тенге. Мы по России видели уже в прошлом году, там порядка 330-350. Дизельное топливо – в тех пределах, которые есть сейчас для транзитного и иностранного транспорта, это такая справедливая цена – 350-400 тенге за литр. Сжиженный газ по рынку объективно должен стоить около 170 тенге", - прокомментировал эксперт.
Олжас Байдильдинов - член Общественного совета Министерства энергетики РК
По его мнению, рост будет, вне зависимости от того, хотят того правительство, минэнерго, автовладельцы или нет.
"О низких ценах можно забыть, поскольку мы импортозависимы. Я уже много об этом говорю. В 2023 году по индикативным планам мы должны были произвести 5 млн тонн бензинов и еще сверху импортировать порядка 350 тысяч тонн из России. По дизельному топливу также, где-то 5 млн тонн мы должны были произвести и импортировать порядка 800 тысяч тонн. Эти цифры могут быть по факту чуть меньше или чуть больше, так как такие события больше зависят от казахстанской стороны, это подстраховка на случай приостановления внутреннего производства. Заводы ведь ломаются иногда. По битуму мы зависим на 30-40% от импорта, по авиатопливу. Поэтому какие цены будут в РФ, будет ли у них дефицит, а в прошлом году мы видели у них дефицит, такими будут цены на казахстанском рынке. Мы не покрываем свои возможности.
Более того, я сказал, что до 2030 года мы будем в дефиците топлива, который будет ежегодно расти. Потому что расширение мощностей Шымкентского НПЗ возможно лишь к 2030 году, при том что для него нефти свободной опять-таки нет. И все остальные заводы работают на пределе своих мощностей. Это подтверждал неоднократно премьер-министр Алихан Смаилов", - сообщил собеседник.
Более того, я сказал, что до 2030 года мы будем в дефиците топлива, который будет ежегодно расти. Потому что расширение мощностей Шымкентского НПЗ возможно лишь к 2030 году, при том что для него нефти свободной опять-таки нет. И все остальные заводы работают на пределе своих мощностей. Это подтверждал неоднократно премьер-министр Алихан Смаилов", - сообщил собеседник.
Олжас Байдильдинов также предполагает, что в 2024 году вероятно наступление очень опасного негативного сценария на рынке топлива.
"Мы будем видеть на пистолетах АЗС два ценника на топливо – на казахстанский и российский 92 и 95 бензины. Возможно, и на дизельное топливо тоже. По сжиженному газу я говорил, и это подтверждал и глава государства, и премьер-министр, и министр энергетики, что для межтопливной конкуренции необходимо порядка 30-40-процентной разницы. Поэтому если 250 стоит 92-й бензин, то в районе 160-170 должен стоить сжиженный газ, иначе все будут переходить на него, а его нет, он в дефиците", - сказал эксперт
И вот здесь возникает вопрос – как на вероятные ценовые изменения на пистолете отреагирует потребитель топлива?
"Не надо преувеличивать влияние стоимости топлива на поведение потребителя. Это небольшая статья расходов в семейных бюджетах, я эти цифры неоднократно приводил. И против того, чтобы мы как-то политизировали эту тему.
Представьте, средний семейный автомобиль с объемом двигателя 1,4-1,6 кубических сантиметров проезжает в месяц в среднем 1000 километров, а в крупных городах это может быть еще меньше. Это нормальный пробег для среднестатистической семьи, в которой никто не занимается частным извозом или не живет за городом. На 1000 км будет потрачено примерно 100 литров топлива. Если это 92 бензин, то это порядка 20000 тенге. На семью небольшая сумма. За интернет сейчас платят примерно также – 2-3 мобильных телефона + стационарный интернет для дома.
Себестоимость у топлива и у интернета совершенно разная, и топливо у нас сейчас продается в убыток", - резюмировал Байдильдинов.
Представьте, средний семейный автомобиль с объемом двигателя 1,4-1,6 кубических сантиметров проезжает в месяц в среднем 1000 километров, а в крупных городах это может быть еще меньше. Это нормальный пробег для среднестатистической семьи, в которой никто не занимается частным извозом или не живет за городом. На 1000 км будет потрачено примерно 100 литров топлива. Если это 92 бензин, то это порядка 20000 тенге. На семью небольшая сумма. За интернет сейчас платят примерно также – 2-3 мобильных телефона + стационарный интернет для дома.
Себестоимость у топлива и у интернета совершенно разная, и топливо у нас сейчас продается в убыток", - резюмировал Байдильдинов.
Наконец, в 2025 году, когда наступит эра единого топливного рынка ЕАЭС, механизмы госрегулирования цен на социально значимые виды топлива уйдут в прошлое как нерыночные. Вопрос в том, готовы ли страны Союза к этому событию?
Единый рынок ГСМ - быть или не быть с 1 января 2025 года?
Из последних новостей. В сентябре 2023 года, когда Миннацэкономики Казахстана представляло концепцию изменений в Налоговый кодекс, указало, что «переход в 2025 году к единому рынку нефтепродуктов ЕАЭС приведет к существенному росту цен на ГСМ и газ». Насколько вырастут цены, МНЭ не написало, но отметило, что «вырастут расходы граждан на владение и эксплуатацию транспортными средствами. Особенно чувствительным такой рост является для лиц, владеющих транспортом «эконом» класса.
«Будущий рост цен связан с запуском в 2025 году общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов в странах участниках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Уже утверждены концепции и программы формирования общих рынков. Согласно «Концепции формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза», его будут создавать на принципах обеспечения рыночного ценообразования в отношении нефти и нефтепродуктов, развития добросовестной конкуренции, отсутствия технических, административных и прочих препятствий торговле нефтью и нефтепродуктами, соответствующим оборудованием, технологиями и услугами», - сказано в Концепции МНЭ.
19 января 2024 на сайте Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) опубликован отчет о проделанной работе за 2020-2023 годы. Мы его проанализировали на предмет подготовки к переходу на единый рынок нефти и нефтепродуктов. За эту часть отчитывался министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Арзыбек Кожошев. Приведем цитаты из его отчета.
Арзыбек Кожошев - министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК
«Основное внимание блока по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии в 2020–2023 годах было сосредоточено на разработке и согласовании документов, связанных с формированием и функционированием общих рынков энергоресурсов Евразийского экономического союза, включая рынки нефти и нефтепродуктов. На заседании Высшего Евразийского экономического совета 14 октября 2021 года главы стран ЕАЭС приняли Решение о переходе ко второму этапу формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза. Документ содержит основные принципы формирования и функционирования названных рынков, принципы доступа к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по системам, расположенным в странах ЕАЭС. Определены особенности регулирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов с учетом специфики регулирования тарифов на указанные услуги в государствах-членах», - говорится в документе.
В частности, указано, что переход ко второму этапу формирования общего рынка газа Главы государств ЕАЭС приняли на заседании Высшего Евразийского экономического совета 11 декабря 2020 года, в части работы будут направлены на создание инфраструктурной, технологической и правовой основ формирования общего рынка газа.
Работа Комиссии в 2020–2023 годах в нефтяной сфере была сконцентрирована в основном на выполнении мероприятий первого и второго этапа формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов. Недавно члены комиссии подводили предварительные итоги работы. Вот, что стало известно из отчета от 19 января 2024 года:
Работа Комиссии в 2020–2023 годах в нефтяной сфере была сконцентрирована в основном на выполнении мероприятий первого и второго этапа формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов. Недавно члены комиссии подводили предварительные итоги работы. Вот, что стало известно из отчета от 19 января 2024 года:
- утвержден Порядок представления уполномоченными органами стран Союза информации в электронной форме;
- согласован механизм обмена технологической информацией между операторами систем транспортировки нефти и нефтепродуктов государств-членов для обеспечения бесперебойной межгосударственной транспортировки нефти и нефтепродуктов;
- проведен сравнительный анализ законодательства стран Союза в нефтяной сфере, по результатам которого подготовлен сводный отчет;
- утвержден план мероприятий по гармонизации законодательства государств-членов в нефтяной сфере.
«Всю эту работу Комиссия провела совместно со странами Союза. По сути, была создана организационная и методическая основа формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС. Члены ВЕЭС приняли решение о переходе ко второму этапу формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС. Ключевой задачей была заявлена подготовка и согласование проекта международного Договора (Протокола) о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза. Такой документ сейчас разработан, осуществлен ряд мероприятий по его доработке и согласованию. Он содержит в том числе единые правила доступа к услугам по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по системам, расположенным в государствах Союза. Договор по нефти и нефтепродуктам находится на завершающей стадии согласования», - указано в отчете.
Однако, все еще остается значительный пласт документов, которые требуется согласовать и ратифицировать менее чем за год. В частности, все еще неурегулированными остаются позиции, по которым требуются решения на самом высоком уровне:
Не многовато ли неурегулированных, непроработанных и несогласованных вопросов на конец января 2024 года, когда фактически до запуска единого рынка остается 11 месяцев? Опубликованный отчет достаточно объемный, на 198 страницах, ознакомиться с ним можно тут.
Член Общественного совета Минэнерго Олжас Байдильдинов считает, что никакого единого рынка нефти и нефтепродуктов с 1 января 2025 года не будет.
- об очередности предоставления доступа к услугам оператора системы транспортировки нефти и (или) нефтепродуктов;
- о регулировании отношений между операторами систем транспортировки нефти и нефтепродуктов;
- о межгосударственной транспортировке нефти;
- о предмете Договора;
- об антимонопольном регулировании и контроле общих рынков нефти и (или) нефтепродуктов;
- об оплате услуг по транспортировке нефти независимо от факта ее потребления.
Не многовато ли неурегулированных, непроработанных и несогласованных вопросов на конец января 2024 года, когда фактически до запуска единого рынка остается 11 месяцев? Опубликованный отчет достаточно объемный, на 198 страницах, ознакомиться с ним можно тут.
Член Общественного совета Минэнерго Олжас Байдильдинов считает, что никакого единого рынка нефти и нефтепродуктов с 1 января 2025 года не будет.
"Об это свидетельствует отсутствие какой-то проводимой работы. Остается слишком мало времени, а есть огромное количество документов, механизмов для биржевой торговли, которые необходимо ввести. Поэтому, я думаю, что к 2025 году задача может быть провалена. Да и Казахстан не хочет и как-то саботирует эту работу. Может быть, в России есть определенные трудности из-за санкционной истерии", - считает эксперт.
Он назвал конкретные необходимые мероприятия, которые свидетельствовали бы о том, что ЕАЭС все ближе к реализации идеи общего топливного рынка.
"Должна быть сформирована рабочая группа из казахстанских экспертов, из экспертов стран ЕАЭС. Должны быть совещания по биржевым торгам, по гармонизации тех же налоговых вопросов, потому что в странах ЕАЭС разная система налогообложения, пошлин и так далее. Этого ничего на текущий момент я не вижу. Есть процедуры по проектам, документам межправительственным, межпарламентским, которые должны быть подписаны. Их тоже нет в обсуждении. Потому что иначе мы бы видели определенную работу. Пока ее нет, я понимаю, что никакой работы здесь не проводится. А если и есть, то в очень вялотекущем режиме", - подытожил Байдильдинов.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
© 2024 All Rights Reserved