Заброшенный Алматы
«И снова снег с дорог Алматы сошел вместе с асфальтом» - кажется, горожане уже привыкли не только к весенним выбоинам, провалившимся люкам и «поплывшим» тротуарам, но и к обещаниям каждого градоначальника срочно наказать всех причастных.
Дороги общего пользования, а их в самом крупном городе Казахстана более 3 тысяч километров, находятся на балансе государства. То есть конечный адресат всех вопросов известен. Но он научился только виртуозно отчитываться о проведенных тендерах и выделенных на дорожные работы миллиардах. Вот, почему можно сделать такой вывод.
По данным акимата, из 3 тысяч километров алматинских дорог 209 километров не имеют твердого покрытия, то есть не асфальтированы. И в 2022 году, как считают власти города, в хорошем и удовлетворительном состоянии находились 86 % дорог. В планах нарастить этот процент до 95 к 2025 году. Хорошее и удовлетворительное — понятия разные. Учитывая, что в Алматы в принципе нет ни одной дороги с ровным покрытием, без пары-тройки провалившихся или отсутствующих люков, то на «хорошее» состояние тянет, да и то с трудом, только проспект аль-Фараби. Ну, может быть, еще проспект Назарбаева и участок до аэропорта. По которым ездят кортежи высокопоставленных чиновников. Остальные 70-75% дорог для всех остальных горожан — на слабую троечку. И каким образом градоначальник Ерболат Досаев и его команда собираются нормально асфальтировать почти все городские дорожные артерии, не совсем понятно, учитывая, что из года в год подрядчики латают одни и те же дыры, никак не прогрессируя в качестве своей работы.
Мы спросили у акимата еще в начале марта, проводит ли он сейчас мониторинг и анализ состояния дорог и тротуаров, и силами каких ведомств? На что получили вот такой ответ:
По данным акимата, из 3 тысяч километров алматинских дорог 209 километров не имеют твердого покрытия, то есть не асфальтированы. И в 2022 году, как считают власти города, в хорошем и удовлетворительном состоянии находились 86 % дорог. В планах нарастить этот процент до 95 к 2025 году. Хорошее и удовлетворительное — понятия разные. Учитывая, что в Алматы в принципе нет ни одной дороги с ровным покрытием, без пары-тройки провалившихся или отсутствующих люков, то на «хорошее» состояние тянет, да и то с трудом, только проспект аль-Фараби. Ну, может быть, еще проспект Назарбаева и участок до аэропорта. По которым ездят кортежи высокопоставленных чиновников. Остальные 70-75% дорог для всех остальных горожан — на слабую троечку. И каким образом градоначальник Ерболат Досаев и его команда собираются нормально асфальтировать почти все городские дорожные артерии, не совсем понятно, учитывая, что из года в год подрядчики латают одни и те же дыры, никак не прогрессируя в качестве своей работы.
Мы спросили у акимата еще в начале марта, проводит ли он сейчас мониторинг и анализ состояния дорог и тротуаров, и силами каких ведомств? На что получили вот такой ответ:
«Подрядные организации несут ответственность за выполненные работы в течение 3 лет в рамках гарантийных обязательств по договору. Контроль и мониторинг качества проводимых работ осуществляет технический надзор, а также независимое предприятие РГП «Национальный центр качества дорожных активов».
Тогда мы спросили — и какое же количество дефектов уже выявлено при инспектировании автомобильных дорог и тротуаров, в том числе в разрезе районов города?
«Дефекты на дорогах города устраняются по мере выявления при визуальном обследовании, а также по предписанию управления административной полиции Департамента полиции Алматы в рамках текущего ремонта. При среднем ремонте дорог работы с дефектами не принимаются, также подрядные организации в течение трех лет устраняют выявленные дефекты за счет собственных средств. Отдельный учет количества дефектов специалистами не ведутся», - ответили в акимате.
После последнего предложения дальнейшие комментарии кажутся излишними, но только кажутся. Потому что РГП «Национальный центр качества дорожных активов» комитета автодорог Мининдустрии и инфраструктурного развития, которое на своем официальном сайте называет себя «молодым предприятием» с целью экспертизы качества работ и материалов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, а также управление дорожными активами, занято более важными делами.
«Если ранее областные лаборатории проверяли качество республиканских дорог и боролись с ее недостатками, то созданный центр охватил проверкой все дороги общего пользования, в том числе местные автомобильные дороги», - пишет РГП. И указывает симпатичные цифры проведенных проверок и выявленных дефектов.
Но, окунувшись внутрь сайта в разделы «протоколы экспертизы качества», «заключения ведомственной экспертизы» и «график выездов», вы там не найдете никаких отчетов по Алматы. Их там ноль! Пока Досаев из своего кабинета грозит подрядчикам перекрыть доступ к госзакупкам за некачественную работу, а полиция штрафует должностных лиц акимата за неудовлетворительное состояние алматинских дорог, РГП проводит всякие семинары для детей о пользе работы дорожников.
«Какое количество подрядчиков по капитальному и мелкоямочному ремонту было задействовано в обслуживании автомобильных дорог города и тротуаров в 2022 году?» - спросили мы у акимата.
Там ответили, что их 10, но кто они — не пояснили, как, впрочем, не дали и информации о том, кто из подрядчиков откровенно «косякнул» в проведении своих работ и подлежит привлечению к ответственности за то, что автомобилисты разбивают на дорогах «ходовку», а пешеходы — носы на тротуарах.
Конечно же, не менее важно в вопросе разбитых алматинских дорог и качество самого покрытия. Производителями асфальтобетонной смеси для города являеюся три завода - «Асфальтбетон-1», АБЗ «БАКАД» и АДСК. Качество их продукции, как выясняется из ответа акимата, проверяют также технадзор и вышеназванное РГП. А пока в открытом доступе нет отчетов с конкретными данными и цифрами, будем считать, что никто.
Акимат дорожную проблематику признает, но основными виновниками традиционно называет аварийные и коммунальные службы, а также частных застройщиков, которым сам же разрешения на строительство и дает. Хорошо, что в число дорожных «врагов» власти города не включили автомобилистов, а ведь могут при желании.
Между тем, в декабре 2022 года руководитель Службы превенции Агентства по противодействию коррупции Саян Ахметжанов отмечал, что ведомством выявлены факты завышения стоимости строительства и содержания дорог, а также снижения качества дорожно-строительных работ.
«Если ранее областные лаборатории проверяли качество республиканских дорог и боролись с ее недостатками, то созданный центр охватил проверкой все дороги общего пользования, в том числе местные автомобильные дороги», - пишет РГП. И указывает симпатичные цифры проведенных проверок и выявленных дефектов.
Но, окунувшись внутрь сайта в разделы «протоколы экспертизы качества», «заключения ведомственной экспертизы» и «график выездов», вы там не найдете никаких отчетов по Алматы. Их там ноль! Пока Досаев из своего кабинета грозит подрядчикам перекрыть доступ к госзакупкам за некачественную работу, а полиция штрафует должностных лиц акимата за неудовлетворительное состояние алматинских дорог, РГП проводит всякие семинары для детей о пользе работы дорожников.
«Какое количество подрядчиков по капитальному и мелкоямочному ремонту было задействовано в обслуживании автомобильных дорог города и тротуаров в 2022 году?» - спросили мы у акимата.
Там ответили, что их 10, но кто они — не пояснили, как, впрочем, не дали и информации о том, кто из подрядчиков откровенно «косякнул» в проведении своих работ и подлежит привлечению к ответственности за то, что автомобилисты разбивают на дорогах «ходовку», а пешеходы — носы на тротуарах.
Конечно же, не менее важно в вопросе разбитых алматинских дорог и качество самого покрытия. Производителями асфальтобетонной смеси для города являеюся три завода - «Асфальтбетон-1», АБЗ «БАКАД» и АДСК. Качество их продукции, как выясняется из ответа акимата, проверяют также технадзор и вышеназванное РГП. А пока в открытом доступе нет отчетов с конкретными данными и цифрами, будем считать, что никто.
Акимат дорожную проблематику признает, но основными виновниками традиционно называет аварийные и коммунальные службы, а также частных застройщиков, которым сам же разрешения на строительство и дает. Хорошо, что в число дорожных «врагов» власти города не включили автомобилистов, а ведь могут при желании.
Между тем, в декабре 2022 года руководитель Службы превенции Агентства по противодействию коррупции Саян Ахметжанов отмечал, что ведомством выявлены факты завышения стоимости строительства и содержания дорог, а также снижения качества дорожно-строительных работ.
«В период с 2023 по 2025 годы на средний ремонт дорог планируется выделить 643 млрд тенге. Почти 73% от всех проведенных дорожных работ относится к среднему виду ремонта. Анализ показал, что именно здесь больше коррупционных рисков, влияющих на качество работ. Первое – выборочный контроль. Технический надзор проводится на усмотрение заказчика, а авторский надзор и архитектурно-строительный контроль вообще не предусмотрены», – отметил Ахметжанов, что с утверждениями акимата о некоем контроле вообще никак не вяжется.
Саян Ахметжанов, руководитель Службы превенции Агентства по противодействию коррупции
Кроме того, антикор прямо указывает на то, что еще одним лидером среди коррупционных рисков в дорожной сфере является конфликт интересов:
«В большинстве случаев заказчик контролирует исполнение договорных обязательств подрядчика и технадзора. Последний находится в зависимом положении от заказчика, заинтересованного в приемке объекта и освоении бюджета без «проволочек». Такая же ситуация сложилась между Комитетом автомобильных дорог и Национальным центром качества дорожных активов».
Что это означает? Что уже разработанный и утвержденный акиматом Алматы план дорожных работ на 2023 год стоимостью более 20 млрд тенге может с наступлением зимы завершиться теми же результатами.
Поэтому мы прямо спросили у администрации города, намерена ли она ликвидировать вечную ежегодную алматинскую проблему «схода асфальта с дорог вместе со снегом» и как?
Поэтому мы прямо спросили у администрации города, намерена ли она ликвидировать вечную ежегодную алматинскую проблему «схода асфальта с дорог вместе со снегом» и как?
«В целях повышения качества дорожного покрытия в городе применяются комплексные меры.
Для снижения колееобразования асфальта на основе международного опыта продолжаются испытания по пилотному использованию асфальтобетонной смеси с применением полимеров.
Для предотвращения дефектов на дорогах в прошлом году в тестовом режиме в городе были установлены 25 люков по технологии с «плавающими» корпусами, применяемых в ряде стран. Важным преимуществом плавающего люка является конструкция корпуса, которая не крепится на опорные кольца канализационных колодцев, что снижает нагрузку на саму конструкцию примерно на 50 процентов и помогает железобетонным элементам стойко выдерживать постоянные нагрузки. Кроме того, при изменении температуры дорожное полотно под люком не проседает. Это существенно увеличивает срок эксплуатации как самого колодца, так и люка в целом. Новые решения показали свою эффективность и выдержали нагрузки в осенне-зимний период. В текущем году они будут широко использованы при ремонте дорог»
Для снижения колееобразования асфальта на основе международного опыта продолжаются испытания по пилотному использованию асфальтобетонной смеси с применением полимеров.
Для предотвращения дефектов на дорогах в прошлом году в тестовом режиме в городе были установлены 25 люков по технологии с «плавающими» корпусами, применяемых в ряде стран. Важным преимуществом плавающего люка является конструкция корпуса, которая не крепится на опорные кольца канализационных колодцев, что снижает нагрузку на саму конструкцию примерно на 50 процентов и помогает железобетонным элементам стойко выдерживать постоянные нагрузки. Кроме того, при изменении температуры дорожное полотно под люком не проседает. Это существенно увеличивает срок эксплуатации как самого колодца, так и люка в целом. Новые решения показали свою эффективность и выдержали нагрузки в осенне-зимний период. В текущем году они будут широко использованы при ремонте дорог»
“
«До принятия изменений по децентрализации функций районные акиматы имели ограниченные полномочия и средства исключительно на текущие работы, в том числе на благоустройство, уборку, озеленение. Передача новых функций в районные акиматы и выделение дополнительного финансирования будет способствовать оперативному принятию решений на местах, обеспечит эффективное распределение бюджетных средств, исходя из потребностей населения каждого района и позволит вести дальнейший контроль исполнения данных услуг».
Вместе с деньгами районным акиматам дали еще 152 дополнительные штатные единицы работников. По итогам года будет понятно, насколько эффективной оказалась схема Досаева. Но, судя по ответам, власти города в принципе не видят особых проблем с дорожной инфраструктурой города на поддержание которой в порядке уходят немаленькие средства алматинских налогоплательщиков.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
© 2023 All Rights Reserved