Утильсбор в Казахстане:
к чему привел и что будет дальше
к чему привел и что будет дальше
После Кантара президент поднял вопрос пересмотра утильсбора. Дань с автовладельцев разово снизили, при этом сбор за первичную регистрацию, критикуемую, как утильсбор, не изменили. Между тем, данный налог в Казахстане – один из самых высоких на постсоветском пространстве.
"Скрывать нечего"
В соседнем Узбекистане его отменили, что, однако, не мешает развитию локального автопрома – а именно к этому апеллируют сторонники утильсбора у нас. Казахстанские автопроизводители утверждают, что отмена данного налога скажется на производстве, правительство эти доводы поддерживает.
Тем временем автопарк страны продолжает устаревать – год назад каждый второй автомобиль в республике был старше 20 лет, каждый пятый – старше 10 лет. Также снижается показатель обеспеченности казахстанцев личным автотранспортом. Выгоды от наличия утильсбора продолжают получать только автодилеры и автопроизводители. А программу автокредитования минпромышленности провалило.
Ажиотаж после критики Токаева спал, о проблеме отрасли «забыли», и вот в эти жаркие летние дни дискуссии о необходимости отмены либо пересмотра утильсбора разгораются с новой силой. На этой неделе в Костанае рабочая группа по рассмотрению петиции по вопросам утильсбора побывала на предприятиях автопрома.
2 июля состоятся общественные слушания по отмене утильсбора, сообщил ранее вице-министр промышленности и строительства Олжас Сапарбеков. Отметим, петиция по отмене утильсбора, инициированная общественником Санжаром Бокаевым, набрала необходимые 50 тысяч подписей.
Что же будет с оброком для автовладельцев страны дальше? Об этом – в нашем новом материале с экспертами отрасли, мнение которых мы выслушали в ходе недавнего форума KursivAuto и записали отдельно в кулуарах.
Напомним, после поручения главы государства в январе 2022 года оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) стало АО «Жасыл даму» - наследник ТОО «Оператор «РОП». Экс-руководители ТОО и экс-вице министр экологии по делу о хищениях в особо крупном размере получили реальные сроки лишения свободы.
Как строятся отношения автопрома и «Жасыл даму» сейчас? По словам
управдира компании и по совместительству советника министра экологии
Сакена Калкаманова, происходит возврат утильплатежа, который выплачивают автопроизводители.
Тем временем автопарк страны продолжает устаревать – год назад каждый второй автомобиль в республике был старше 20 лет, каждый пятый – старше 10 лет. Также снижается показатель обеспеченности казахстанцев личным автотранспортом. Выгоды от наличия утильсбора продолжают получать только автодилеры и автопроизводители. А программу автокредитования минпромышленности провалило.
Ажиотаж после критики Токаева спал, о проблеме отрасли «забыли», и вот в эти жаркие летние дни дискуссии о необходимости отмены либо пересмотра утильсбора разгораются с новой силой. На этой неделе в Костанае рабочая группа по рассмотрению петиции по вопросам утильсбора побывала на предприятиях автопрома.
2 июля состоятся общественные слушания по отмене утильсбора, сообщил ранее вице-министр промышленности и строительства Олжас Сапарбеков. Отметим, петиция по отмене утильсбора, инициированная общественником Санжаром Бокаевым, набрала необходимые 50 тысяч подписей.
Что же будет с оброком для автовладельцев страны дальше? Об этом – в нашем новом материале с экспертами отрасли, мнение которых мы выслушали в ходе недавнего форума KursivAuto и записали отдельно в кулуарах.
Напомним, после поручения главы государства в январе 2022 года оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) стало АО «Жасыл даму» - наследник ТОО «Оператор «РОП». Экс-руководители ТОО и экс-вице министр экологии по делу о хищениях в особо крупном размере получили реальные сроки лишения свободы.
Как строятся отношения автопрома и «Жасыл даму» сейчас? По словам
управдира компании и по совместительству советника министра экологии
Сакена Калкаманова, происходит возврат утильплатежа, который выплачивают автопроизводители.
«За 2022-2023 годы возвращено 216 млрд. тенге. Это поддержка автопрому, здесь скрывать нечего и стесняться нечего: автопроизводители на эти деньги развивают производство и поставляют на наш рынок автомобили.
Через НУХ «Байтерек» на финансирование крупных проектов в обрабатывающей отрасли направлено 180 млрд тенге, в том числе на приобретение транспортных средств гражданами РК - 100 млрд тенге.
Выдано более 13 тыс. кредитов. В лизинг приобретены сельхозтехника и автобусы на 50 млрд. и 30 млрд. тенге соответственно, закуплено 1600 единиц сельхозтехники и 225 автобусов», - сообщил Калкаманов.
Через НУХ «Байтерек» на финансирование крупных проектов в обрабатывающей отрасли направлено 180 млрд тенге, в том числе на приобретение транспортных средств гражданами РК - 100 млрд тенге.
Выдано более 13 тыс. кредитов. В лизинг приобретены сельхозтехника и автобусы на 50 млрд. и 30 млрд. тенге соответственно, закуплено 1600 единиц сельхозтехники и 225 автобусов», - сообщил Калкаманов.
В этом году ТОО «Жасыл даму» ожидает поступлений с утильсбора на 365 млрд. тенге, 265 млрд. из которых планирует направить на существующие направления через НУХ «Байтерек», в частности, обновить автобусный парк продукцией отечественных производителей на 15 млрд. тенге. В планах и строительство заводов на 185 млрд. тенге, приобретение техники и оборудования для ликвидации лесных пожаров на 10 млрд. тенге,
техники для переработки древесины на 5 млрд. тенге, обновление основных средств МЧС (покупка пожарной техники) на 50 млрд. тенге.
техники для переработки древесины на 5 млрд. тенге, обновление основных средств МЧС (покупка пожарной техники) на 50 млрд. тенге.
«Эти средства не лежат - как кто-то говорит, на счетах, не разворовываются, а направляются в реальный сектор экономики, работают на нас с вами, на наше государство», - заявил управляющий директор "Жасыл даму"
Защитная или стимулирующая мера
Предправления ОЮЛ «Казахстанский автомобильный союз» Анар Макашева в свою очередь подчеркнула, что деньги от утильсбора на строительство заводов не идут - отечественные производители строят предприятия на свои или кредитные деньги, взятые в БВУ и других финансовых институтах.
«Они платят утильсбор, и являются такими же потребителями для «Жасыл даму», как импортеры. «Жасыл даму» возвращает его, чтобы в стоимости транспортного средства утильсбор не сидел.
Компания направила 100 млрд. тенге на программу льготного автокредитования под 4% для покупки отечественных машин. Эти средства были направлены НУХ «Байтерек» в финансовые институты, деньги возвратные на возвратно-револьверной основе. После нареканий казахстанцев к непрозрачности программу закрыли, а средства перенаправили на обновление парка общественного транспорта», - напомнила Макашева.
Компания направила 100 млрд. тенге на программу льготного автокредитования под 4% для покупки отечественных машин. Эти средства были направлены НУХ «Байтерек» в финансовые институты, деньги возвратные на возвратно-револьверной основе. После нареканий казахстанцев к непрозрачности программу закрыли, а средства перенаправили на обновление парка общественного транспорта», - напомнила Макашева.
Анар Макашева - глава Казахстанского автомобильного союза (КАО)
Руководитель направления Kursiv Research Сергей Домнин поинтересовался у председателя комитета промышленности профильного министерства Азамата Панбаева, как он оценивает утильсбор по прошествии восьми лет с момента введения.
В 2016 году вводили утильсбор, и это выглядело как защитная мера для рынка. С некоторых пор он выглядел как мера стимулирующая, точнее, как выплаты производителям экологически чистых ТС. На сегодня это больше стимулирующая мера или защитная, или и та и другая? Как вы измеряете эффективность качественного применения этой меры, что она дает?
Чиновник из минпрома ответил: это защитная мера внутреннего рынка и вклад в экологию.
В 2016 году вводили утильсбор, и это выглядело как защитная мера для рынка. С некоторых пор он выглядел как мера стимулирующая, точнее, как выплаты производителям экологически чистых ТС. На сегодня это больше стимулирующая мера или защитная, или и та и другая? Как вы измеряете эффективность качественного применения этой меры, что она дает?
Чиновник из минпрома ответил: это защитная мера внутреннего рынка и вклад в экологию.
«При вступлении РК в ВТО ставки действующих таможенных пошлин на новые авто были значительно снижены - с 30% до 15%, на б/у авто - с 48% и 120% (в зависимости от параметров) до 15%.
Чтобы защитить внутренний рынок, был предложен механизм утильсбора - как в соседних странах, которые имеют цель развитие собственного автопрома. В обществе есть определенная критика утильсбора, но опыт других стран показывает, что эта мера необходима для защиты автопрома, инвесторов, создания рабочих мест. Данная мера внедрена больше как тарифная», - сказал Панбаев.
Чтобы защитить внутренний рынок, был предложен механизм утильсбора - как в соседних странах, которые имеют цель развитие собственного автопрома. В обществе есть определенная критика утильсбора, но опыт других стран показывает, что эта мера необходима для защиты автопрома, инвесторов, создания рабочих мест. Данная мера внедрена больше как тарифная», - сказал Панбаев.
На вопрос об эффективности распределения средств он указал, что ответ лучше знают в минэкологии.
«По нашей информации, часть денег от утильсбора идет на автокредитование, на поддержку сельского хозяйства - субсидирование техники, спецтехники в том числе для пожарных. Все эти деньги возвратные - это не субсидии. Даются, правда, на льготных условиях», - повторил, как мантру (правда, с оговорками) слова о якобы полезности утильсбора Панбаев.
Анар Макашева из КАО сообщила: в этом году Союз предлагает ввести
взаимозачет по утильсбору или рассмотреть другие альтернативные возможности, чтобы потребители знали, сколько платится утильсбора и сколько возвращается обратно.
взаимозачет по утильсбору или рассмотреть другие альтернативные возможности, чтобы потребители знали, сколько платится утильсбора и сколько возвращается обратно.
«Концепция утилизации направлена на то, чтобы в стране обеспечивалось выбытие старых авто из автопарка. Ранее стандартный процент выбытия из автопарка был не более 35. Нам бы хотелось, чтобы система выбытия развивалась более быстрыми темпами.
Парк старый, последняя легализация тоже добавила старья. Наши граждане не готовы добровольно сдавать старые авто на утилизацию. В то время как в ряде стран действует запрет на эксплуатацию ТС старше 10 лет.
Вводить такую норму у нас сейчас как минимум непрактично, но хорошим инструментом была бы программа по выкупу старых автомобилей, которая уже была у минэкологии: у потребителя забирали транспорт и выдавали сертификат/денежную компенсацию на разные суммы», - добавила глава КАО.
Парк старый, последняя легализация тоже добавила старья. Наши граждане не готовы добровольно сдавать старые авто на утилизацию. В то время как в ряде стран действует запрет на эксплуатацию ТС старше 10 лет.
Вводить такую норму у нас сейчас как минимум непрактично, но хорошим инструментом была бы программа по выкупу старых автомобилей, которая уже была у минэкологии: у потребителя забирали транспорт и выдавали сертификат/денежную компенсацию на разные суммы», - добавила глава КАО.
Она рассказала, что ее коллега в ходе недавнего обсуждения вопроса утильсбора заявила о необходимости поднять его в 4 раза. РФ с 1 апреля повысила утильсбор, а поскольку у нас единое таможенное пространство, это создает диспаритет для входа на рынок – так объяснила коллега Макашевой свою мысль.
«Я говорю: на рынке можно применять много мер, регуляторные вещи, но нужно понимать, для чего. Основная цель государства при введении утильсбора - обновление автопарка.
А какими средствами достигать эту цель? – Можно закрыть границы от импорта машин старше 3 лет, как в Турции, можно техрегламентом закрыться, чтобы машины ниже Евро-6 не заходили к нам, можно сделать высокие таможенные пошлины, в Узбекистане они составляют от 120% и выше плюс дополнительный акциз на ввоз авто в размере 70% от его стоимости. В Китае таможенные пошлины на - 200% плюс другие нетарифные барьеры для защиты от импорта, в том числе старых машин.
Мы должны соблюдать баланс и помогать приобретать новые авто и сдавать старые авто. Система утилизации в этом отношении должна была помочь», - сказала Макашева.
А какими средствами достигать эту цель? – Можно закрыть границы от импорта машин старше 3 лет, как в Турции, можно техрегламентом закрыться, чтобы машины ниже Евро-6 не заходили к нам, можно сделать высокие таможенные пошлины, в Узбекистане они составляют от 120% и выше плюс дополнительный акциз на ввоз авто в размере 70% от его стоимости. В Китае таможенные пошлины на - 200% плюс другие нетарифные барьеры для защиты от импорта, в том числе старых машин.
Мы должны соблюдать баланс и помогать приобретать новые авто и сдавать старые авто. Система утилизации в этом отношении должна была помочь», - сказала Макашева.
Воленс-ноленс голосуют деньгами
Глава Агентства мониторинга и анализа автомобильного рынка Артур Мискарян констатировал: мы долго пытаемся развивать машиностроение, промбазу по производству автомобильных компонентов, с одной стороны, с другой - 8-10 лет назад начали перенимать таможенно-тарифные инструменты из международного опыта, позволяющие стране создавать регуляторные условия для этого.
«В этом плане утильсбор важен - до его введения, при всех наших потугах развивать отрасль, рыночная доля предприятий, которые работали и выпускали сельхоз и легковые автомобили, не превышала 15%. Мы стали создавать условия, и доля отечественных предприятий сейчас превышает 2/3 рынка.
Как меняется рынок после введения утильсбора? Мы сейчас имеем ситуацию, когда 70% покупателей нового авто в стране, отдавая или не отдавая отчет, своими деньгами голосуют за те авто, которые локализованы в Казахстане с той или иной степенью», - сказал Мискарян.
Как меняется рынок после введения утильсбора? Мы сейчас имеем ситуацию, когда 70% покупателей нового авто в стране, отдавая или не отдавая отчет, своими деньгами голосуют за те авто, которые локализованы в Казахстане с той или иной степенью», - сказал Мискарян.
Артур Мискарян - генеральный директор агентства мониторинга и анализа автомобильного рынка
Если мы хотим повышать долю импорта авто, то таможенно-тарифные инструменты можно выключить, если ходи наращивать долю отечественного производства, то необходимо соответствующим образом регулировать ставки по сборам.
«В большинстве стран, озадаченных развитием машиностроения, действует гласный принцип: что не локализовано - то не продается. В этом смысле в Казахстане интересный опыт – мы с одной стороны стараемся в том числе регуляторными методами развивать свой автопром, с другой - открыты для импорта: треть авторынка новых машин - это чистый импорт», - акцентировал эксперт.
И про другие отходы
Директор департамента управления отходами минэкологии Динара Ажигалиева уточнила, что механизм РОП, помимо автопрома, распространяется на утилизацию различного оборудования и всех видов упаковки, от которых образуются особо опасные массовые отходы.
«С начала года направляем платежи также на субсидирование сбора и утилизации упаковки, электрооборудования. С 5 февраля заработала система «Эко колдау», по которой оператор РОП возмещает эти расходы.
В Казахстане недостаточно мощностей по сортировке и переработке отходов в целом. В этом году постановлением правительства вводится механизм льготного кредитования инфраструктурных проектов в этой сфере – закупаем регионам мусоровозы и сортировочные комплексы.
В рамках программы за счет утильсбора запустим 94 проекта. Сейчас уровень сбора отходов по стране равен 4 млн. тонн, сортируется 1,7 млн. тонн, программа повысит показатель еще на 3 млн. тонн. Почти весь объем будем сортировать, а значит, будет сырье для переработчиков», - сообщила Ажигалиева.
В Казахстане недостаточно мощностей по сортировке и переработке отходов в целом. В этом году постановлением правительства вводится механизм льготного кредитования инфраструктурных проектов в этой сфере – закупаем регионам мусоровозы и сортировочные комплексы.
В рамках программы за счет утильсбора запустим 94 проекта. Сейчас уровень сбора отходов по стране равен 4 млн. тонн, сортируется 1,7 млн. тонн, программа повысит показатель еще на 3 млн. тонн. Почти весь объем будем сортировать, а значит, будет сырье для переработчиков», - сообщила Ажигалиева.
Также она прокомментировала вопрос того, что предприятия по утилизации техники и транспорта в стране не работают, а утильсбор продолжают взимать.
«Мы перезапускаем механизм - раньше определенные субъекты на рынке могли утилизировать технику, сейчас мы рынок расширяем и передаем в конкурентную среду.
Также пересмотрены критерии к переработчикам черного металла, через 1,5-2 месяца запустится новая программа утилизации (позволит любому субъекту бизнеса, имеющему необходимую специализацию, заниматься утилизацией авто и сельхозтехники)», - сообщила представитель минэкологии.
Также пересмотрены критерии к переработчикам черного металла, через 1,5-2 месяца запустится новая программа утилизации (позволит любому субъекту бизнеса, имеющему необходимую специализацию, заниматься утилизацией авто и сельхозтехники)», - сообщила представитель минэкологии.
А вот ответа на вопрос, изменится ли утильсбор либо вообще будет отменен, она ответить не смогла.
Куда ушли миллиарды
Экономист Эльдар Шамсутдинов представил свой взгляд на оптимальный сценарий развития ситуации с утильсбором: чтобы и волки сыты, и овцы целы.
«Не так важно, как будет распределяться утильсбор внутри страны – важно, чтобы он не уходил за пределы. Мы - страна догоняющего развития,
и утильсбор рассматривается как обычная протекционистская мера, которая не нравится экономистам либерального толка. Мы сторонники пекинского консенсуса, и протекционизм - это нормально, если товары экспортировать.
А пересмотр утильсбора негативно скажется на инвестклимате:
если государство не способно выполнять свои обязательства, то инвесторы приходить не будут», - считает экономист.
и утильсбор рассматривается как обычная протекционистская мера, которая не нравится экономистам либерального толка. Мы сторонники пекинского консенсуса, и протекционизм - это нормально, если товары экспортировать.
А пересмотр утильсбора негативно скажется на инвестклимате:
если государство не способно выполнять свои обязательства, то инвесторы приходить не будут», - считает экономист.
Председатель Независимого автомобильного союза Эдуард Эдоков тем временем сообщил: за 8 лет действия утильсбора из наших карманов собрано более 1,5 млрд. долларов.
«За этот же период средний возраст автомобилей в РК увеличился с 12-15 лет до 20 с лишним лет. Авто постарели очень сильно. Отрасль по переработке мусора за это время превратилась почти в банкрота: если на начало 2015 года в стране насчитывалось более 200 организаций по переработке мусора, то сейчас осталось 14», - сказал Эдоков на форуме.
Во время беседы с TAJ.report эксперт отметил, что саму идею с утильсбором считает правильной.
Эдуард Эдоков - глава Независимого автомобильного союза
«Утильсбор существует во многих странах. Но размер этого платежа в Казахстане совершенно неадекватен. Мы помним, как все начиналось – с явного четкого лоббирования всего, что возможно, включая законодательство, под конкретную компанию – «Оператор «РОП». С 2016 по 2023 был собран 1 трлн. тенге или 1,5 млрд. долларов. Завод полного цикла стоит 500 миллионов долларов.
На момент передачи «Оператор «РОП» в «Жасыл Даму» на счетах компании оставалось 200 млрд. тенге. 100 млрд с барского плеча кинули на льготное кредитование 4% годовых при коммерческой ставке 25%. Около 12 тыс. авто приобрели казахстанцы на эти деньги. Но это капля в море при текущем спросе.
Еще один жест доброй воли был после Кантара: до известных событий утильсбор доходил до $ 4 тыс. (для сравнения: в ЕС - 100 евро), после его уменьшили в 2 раза по всем позициям. Никакой экономического анализа для такого решения не было.
Между тем, в Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» посчитали себестоимость утилизации одного легкового автомобиля. По самым минимальным расценкам она составляет 50 тыс. тенге, по максимальным - с выдачей сертификата, написанного сусальным золотом, - 150 тыс. тенге. С автовладельца в Казахстане берут $2 тыс. - почти миллион тенге. Много лет назад я покупал джип и заплатил за него утильсбор в $4 тыс.
Никто никогда эту машину утилизировать не будет: я продал ее, след хозяин поездит и так же продаст, а когда машина состарится окончательно, ее разберут на запчасти, на металлолом. По факту с меня взяли деньги за не оказанную услугу – это нарушение закона», - резонно подчеркнул Эдоков.
На момент передачи «Оператор «РОП» в «Жасыл Даму» на счетах компании оставалось 200 млрд. тенге. 100 млрд с барского плеча кинули на льготное кредитование 4% годовых при коммерческой ставке 25%. Около 12 тыс. авто приобрели казахстанцы на эти деньги. Но это капля в море при текущем спросе.
Еще один жест доброй воли был после Кантара: до известных событий утильсбор доходил до $ 4 тыс. (для сравнения: в ЕС - 100 евро), после его уменьшили в 2 раза по всем позициям. Никакой экономического анализа для такого решения не было.
Между тем, в Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» посчитали себестоимость утилизации одного легкового автомобиля. По самым минимальным расценкам она составляет 50 тыс. тенге, по максимальным - с выдачей сертификата, написанного сусальным золотом, - 150 тыс. тенге. С автовладельца в Казахстане берут $2 тыс. - почти миллион тенге. Много лет назад я покупал джип и заплатил за него утильсбор в $4 тыс.
Никто никогда эту машину утилизировать не будет: я продал ее, след хозяин поездит и так же продаст, а когда машина состарится окончательно, ее разберут на запчасти, на металлолом. По факту с меня взяли деньги за не оказанную услугу – это нарушение закона», - резонно подчеркнул Эдоков.
Сидят на дотационной игле
А сама утилизация - это бизнес, который в нашей стране успешно поддерживают уже который год, продолжил он.
«Добавьте первичную регистрацию авто, за которую у нас тоже взимают дичайшую сумму. За внесение данных машины в базу МВД - с перекуром операция занимает 10 минут и стоит максимум 1 тыс. тенге - с нас берут 500 тыс. тенге! Все эти поборы увеличивают стоимость авто на 30%.
В результате количество ввозимых в РК машин с 280 тыс. упало (в прошлом году таможенное оформление прошли чуть более 149 тыс. авто), к нам перестали попадать и старые, и новые машины», - констатировал автоэксперт.
В результате количество ввозимых в РК машин с 280 тыс. упало (в прошлом году таможенное оформление прошли чуть более 149 тыс. авто), к нам перестали попадать и старые, и новые машины», - констатировал автоэксперт.
Он приводит в пример австралийский опыт: здесь местный автопром пытались развить за счет прихода трех крупных компаний. Им давали дотации в надежде на открытие заводов, рабочих мест. 10 лет, и в итоге заводы производили не более 150 тыс. авто в год.
«При этом, по расчетам аналитиков, для рентабельности автозавод должен производить и продавать не менее 200 тыс. авто. А в Казахстане 3-4 автозавода, и при емкости рынка в 150 - максимум 200 тыс. авто – продолжают строить такие же объекты. Куда девать их продукцию, кто будет ее покупать?
В РФ до санкций было 25 автозаводов, которые в лучшие времена продавали 3 млн. авто. Для такого большого рынка существование таких предприятий было эффективно. Для казахстанского рынка это сомнительная история в плане бизнеса. Казахстанские автопроизводители сидят на дотационной игле, они в шоколаде. При этом ввезенный из-за рубежа авто со всеми расходами обойдется вам дешевле отечественного», - отметил Эдуард Эдоков.
В РФ до санкций было 25 автозаводов, которые в лучшие времена продавали 3 млн. авто. Для такого большого рынка существование таких предприятий было эффективно. Для казахстанского рынка это сомнительная история в плане бизнеса. Казахстанские автопроизводители сидят на дотационной игле, они в шоколаде. При этом ввезенный из-за рубежа авто со всеми расходами обойдется вам дешевле отечественного», - отметил Эдуард Эдоков.
Он вновь подчеркнул, что львиная доля платежей с утильсбора оседает в карманах частных автокомпаний, владеют которыми Смагулов и Лаврентьев.
«Если это такие успешные, как заявляется, компании, пусть выпускают акции. Кто в них верит – тот купит, и владельцы будут платить дивиденды. Пока же с нас собирают налог, который идет на развитие частников.
В целом считаю, что утильсбор должен остаться, но размер должен быть снижен до 100 тыс. тенге. Привязка размера платежа должна быть к возрасту автомобиля: чем старше, тем больше. Предел - 200 тыс. тенге.
Первичная регистрация - до 50 тыс. тенге максимум. Эти меры помогут обновлять автопарк страны», - полагает глава Независимого автомобильного союза.
В целом считаю, что утильсбор должен остаться, но размер должен быть снижен до 100 тыс. тенге. Привязка размера платежа должна быть к возрасту автомобиля: чем старше, тем больше. Предел - 200 тыс. тенге.
Первичная регистрация - до 50 тыс. тенге максимум. Эти меры помогут обновлять автопарк страны», - полагает глава Независимого автомобильного союза.
Сколько потеряла экономика и граждане
Главный редактор журнала «За рулем» Алексей Алексеев в разговоре с нами заметил, что стоило бы переименовать утильсбор, который дискредитировал себя.
«Надо менять название, а народу - объяснить, куда деньги идут. Второй момент: когда у нас в строй введут три новых автозавода, утильсбор должен идти на льготное автокредитование.
Утильсбор для чего создавался? Чтобы человек, завозящий авто в страну, заранее заплатил за ее утилизацию. Вторая цель – возможность сдать старую машину на утилизацию, получить деньги и добавить их на покупку новой. Эта схема понятна. Но тогда были дешевые «Лады» за 2,6 млн. тенге. Компенсации от 150 до 300 тыс. тенге хватало на первоначальный взнос. А сейчас этих денег на те же цели не хватит», - сказал Алексеев.
Утильсбор для чего создавался? Чтобы человек, завозящий авто в страну, заранее заплатил за ее утилизацию. Вторая цель – возможность сдать старую машину на утилизацию, получить деньги и добавить их на покупку новой. Эта схема понятна. Но тогда были дешевые «Лады» за 2,6 млн. тенге. Компенсации от 150 до 300 тыс. тенге хватало на первоначальный взнос. А сейчас этих денег на те же цели не хватит», - сказал Алексеев.
Тем временем, лидер движения «Нет утильсбору» Санжар Бокаев в аналитическом докладе (май 2024 г.), посвященном издержкам экономики страны от утильсбора, приводит следующие данные.
«В Казахстане автопроизводство началось с Азия Авто в 2003 году, т.е. уже более 20 лет, хотя формально первый казахстанско-корейский автозавод открылся в 1996 году - «Достык Интеравто» в Алматы. Группа Аллюр через костанайский автозавод Сарыаркаавтопром (г. Костанай, группа Аллюр) производит уже более 10 лет, а Астана Моторс производит Hyundai через Сарыаркаавтопром с 2014 года (около 10 лет) и с 2020 года со своего завода Hyundai Trans Kazakhstan в Алматы.
В соседнем Узбекистане автопроизводство совместно с Кореей началось в 1995 году и локализация доведена до 55%, при этом подсчет локализации основывался на доле местного содержания в производственной себестоимости, а не как в Казахстане, где локализация считалась от отпускной цены автопрома, что позволяло искусственно ее увеличивать за счет высокой наценки», - отмечает Бокаев.
В соседнем Узбекистане автопроизводство совместно с Кореей началось в 1995 году и локализация доведена до 55%, при этом подсчет локализации основывался на доле местного содержания в производственной себестоимости, а не как в Казахстане, где локализация считалась от отпускной цены автопрома, что позволяло искусственно ее увеличивать за счет высокой наценки», - отмечает Бокаев.
Освобождение от НДС (12%) и таможенных пошлин (15%) для автопрома действует еще с 2000-х годов, продолжает он. Введение сбора за первичную регистрацию (по легковым -до 1,9 млн тенге, по грузовым и автобусам - до 9,3 млн тенге) и льготное автокредитование отечественных авто было в 2015 г.
«Ранее в Казахстане в год производилось в среднем 50-60 тыс. авто, за счет терпения населения автопроизводство доведено до 150 тыс. авто в 2023 году, из них около 10 тыс. через субсидии оператора РОП и экспортные субсидии и кредиты КазахЭкспорта продаются на экспорт.
При этом в период до введения заградительных мер (до 2016 года) прирост автопарка Казахстана достигал от 250 до 400 тыс. авто в год. В этот период средний возраст авто снижался, увеличивалась доля авто до 10 лет, улучшалась обеспеченность казахстанцев автомобилями, в том числе в регионах», - указывает Бокаев.
При этом в период до введения заградительных мер (до 2016 года) прирост автопарка Казахстана достигал от 250 до 400 тыс. авто в год. В этот период средний возраст авто снижался, увеличивалась доля авто до 10 лет, улучшалась обеспеченность казахстанцев автомобилями, в том числе в регионах», - указывает Бокаев.
С момента введения утильсбора и первичной регистрации средний возраст авто в стране вырос с 12 лет до почти 22 лет, уровень автомобилизации (обеспеченности) упал с 251 до 197 авто на тысячу человек, а доля авто возрастом более 10 лет увеличилась с 59% до почти 70%. Доля устаревших авто в автопарке составляет 52%, т.е. свыше 2 млн авто нуждается в обновлении, приводит цифры автор петиции по отмене утильсбора в РК.
В то же время в России автомобилизация выросла с 231 до 316 авто на тысячу человек, а средний возраст автопарка составляет 12 лет. В Таджикистане и Кыргызстане средний возраст автопарка такжже значительно лучше, чем в Казахстане.
Объем производства автомобилей и полуприцепов в Казахстане в 2022 году составил 1 202 679 452 тыс. тенге. Поставки и продажи автомобилей отечественной сборки освобождаются от НДС по соглашению о промсборке и от пошлин по СпецИнвестКонтракту.
В то же время в России автомобилизация выросла с 231 до 316 авто на тысячу человек, а средний возраст автопарка составляет 12 лет. В Таджикистане и Кыргызстане средний возраст автопарка такжже значительно лучше, чем в Казахстане.
Объем производства автомобилей и полуприцепов в Казахстане в 2022 году составил 1 202 679 452 тыс. тенге. Поставки и продажи автомобилей отечественной сборки освобождаются от НДС по соглашению о промсборке и от пошлин по СпецИнвестКонтракту.
«Недопоступления по НДС и пошлинам в Казахстане от автопрома – 565 млрд. тенге в год. Подсчитано на основе данных нацстатистики и аудиторских отчетов автопроизводителей РК. Отдельно идут недопоступления за счет сборки сельхозтехники – около 40 млрд в год.
В то же время в Узбекистане в 2019 году автопром обязали выплачивать НДС, при этом не меняя отпускные цены. За счет этого платежи в бюджет от автопрома ежегодно занимают 5-6 место по объему среди всех налогоплательщиков», - продолжает общественник.
В то же время в Узбекистане в 2019 году автопром обязали выплачивать НДС, при этом не меняя отпускные цены. За счет этого платежи в бюджет от автопрома ежегодно занимают 5-6 место по объему среди всех налогоплательщиков», - продолжает общественник.
Из трех автопроизводителей РУ компания UzAutoMotors, выплачивая 400 млн. долларов налогов (180 млрд. тенге), входит в семерку крупнейших налогоплательщиков страны после таких гигантов как Uztransgaz и Uzbekneftegaz, тогда как в Казахстане ТОО «Сарыаркаавтопром» занимает 174 место по стране с небольшими выплатами в бюджет. При этом машины Chevrolet Cobalt в Узбекистане на 15-20% дешевле, чем в Казахстане отечественной сборки без налогов, пошлин и т.д.
Парк легковых авто на начало 2016 года составлял 3 856 505 машин. На начало 2023 года он практически остался на том же уровне - 3 909 559 машин. В последующем он вырос за счет легализации иностранных авто. При этом до введения утильсбора автопарк ежегодно рос на 280 тыс. авто в год.
Парк легковых авто на начало 2016 года составлял 3 856 505 машин. На начало 2023 года он практически остался на том же уровне - 3 909 559 машин. В последующем он вырос за счет легализации иностранных авто. При этом до введения утильсбора автопарк ежегодно рос на 280 тыс. авто в год.
Слайды из презентации Санжара Бокаева - автора петиции об отмене утильсбора в РК
«Если бы не вводился утильсбор и первичная регистрация, ввоз качественных авто и обновление парка продолжалось бы. Ввозились бы авто в диапазоне цен от 5 до 15 млн. тенге, тогда от НДС (12%) и пошлин (15%) доход в бюджет составил бы 760 млрд. тенге в год.
Итого издержки от госпреференций и недопоступлений налогов и сборов составляют 1 триллион 538 млрд. тенге в год. Подсчитано путем суммирования прямых издержек и недопоступлений в бюджет.
Помимо прямых издержек наше общество несет издержки от старения автопарка, роста цен и падения конкурентоспособности бизнеса. Косвенные потери экономики исчисляются сотнями миллиардов», - приводит расчеты Бокаев.
Итого издержки от госпреференций и недопоступлений налогов и сборов составляют 1 триллион 538 млрд. тенге в год. Подсчитано путем суммирования прямых издержек и недопоступлений в бюджет.
Помимо прямых издержек наше общество несет издержки от старения автопарка, роста цен и падения конкурентоспособности бизнеса. Косвенные потери экономики исчисляются сотнями миллиардов», - приводит расчеты Бокаев.
Что предлагает инициатор группы «Нет утильсбору»? - Снизить ставки по утильсбору на легковые авто до 100-200 тыс. тенге путем внесения изменений в приказ МЭГПР РК; исключить утильсбор на сельхозтехнику и спецтехнику.
«Даже при таких ставках утильсбора ежегодно будет аккумулироваться порядка 30 миллиардов тенге. Этой суммы вполне достаточно, чтобы наладить утилизацию и поддерживать экологические инициативы.
Приравнять первичную регистрацию к обычной регистрации авто в размере 0,25 МРП, либо снизить ставки первичной регистрации авто возрастом от 3 до 8 лет до 20 тыс. тенге путем внесения в Налоговый Кодекс новой ставки сбора за первичную регистрацию возрастом от 3 до 8 лет в размере 6 МРП», - говорит Бокаев.
Приравнять первичную регистрацию к обычной регистрации авто в размере 0,25 МРП, либо снизить ставки первичной регистрации авто возрастом от 3 до 8 лет до 20 тыс. тенге путем внесения в Налоговый Кодекс новой ставки сбора за первичную регистрацию возрастом от 3 до 8 лет в размере 6 МРП», - говорит Бокаев.
Данные меры необходимо ввести как минимум на три года уверен он.
«Отмена утильсбора не приведет к ввозу «откровенного автохлама», как говорят лоббисты автопрома, а - наоборот - приведет к ввозу доступных вторичных авто из Европы, США, Кореи и других стран, для населения в соответствие с техрегламентом (евро-4-5). Последние 3-4 года показали, что «автошрот» в виде вынужденного временного ввоза на иностранных номерах, наоборот, прибывает при высоких заградительных барьерах», - подчеркивает общественник.
Вместо послесловия
Эксперт по транспортной теме Елена Ерзакович на форуме Kursiv Аuto отметила, что тема утильсбора политизирована только потому, что правительство не может четко сформулировать свою политику в этом вопросе.
«Население видит старье на дорогах, которое влияет на здоровье, статистику ДТП и так далее. Минпромышленности говорит о необходимости развивать автопром. У автопроизводителей свои бизнес-интересы.
Куда само правительство ведет нас с утильсбором? Мы хотим видеть результат, деньги-то с людей собирают. Когда наступит счастливое будущее, как в Корее, где ездят авто не старше 3 лет?..» - задала резонные вопросы эксперт.
Куда само правительство ведет нас с утильсбором? Мы хотим видеть результат, деньги-то с людей собирают. Когда наступит счастливое будущее, как в Корее, где ездят авто не старше 3 лет?..» - задала резонные вопросы эксперт.
Почему профильное министерство не занималось в первую очередь утилизацией авто, а все деньги шли на стимулирование приобретения новых машин, продолжила она.
«Если власти хотят оставить утильсбор в нынешнем контексте, то платежи от него должны полностью идти на утилизацию машин, а все остальное должно решаться за счет налогов.
Сейчас путаница, у нас нет четкой цели: мы, как лебедь, рак и щука, занимаемся имитацией деятельности, не можем сказать населению, что сейчас собираем деньги, а через 3 года наш автопарк обновится. Разговоры 10 лет идут», - сказала Ерзакович.
Сейчас путаница, у нас нет четкой цели: мы, как лебедь, рак и щука, занимаемся имитацией деятельности, не можем сказать населению, что сейчас собираем деньги, а через 3 года наш автопарк обновится. Разговоры 10 лет идут», - сказала Ерзакович.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved