Казахстан без будущего – электрического и теплового
Как решать инфраструктурный кризис, почему деньги от инвесторов на обновление сетей - не лучшее решение, и чем чреват общий рынок энергоресурсов
Лед становится тоньше
Зима только вступает в свои права, а в регионах уже случаются прорывы теплотрасс – недавно сразу две аварии произошли в Риддере.
Отметим, еще в конце прошлого года эксперты отмечали, что правительство ходит по тонкому льду: обновление инфраструктуры требует повышения тарифов в разы, как это сделать на фоне падающих реальных доходов населения, непонятно.
Отметим, еще в конце прошлого года эксперты отмечали, что правительство ходит по тонкому льду: обновление инфраструктуры требует повышения тарифов в разы, как это сделать на фоне падающих реальных доходов населения, непонятно.
«Финансирование за счет государства или частных инвесторов - источники сомнительные. При этом четкого плана, как решать инфраструктурные проблемы, у властей нет», - говорил экономист Аскар Кысыков.
В Казахстане на сегодня функционирует 37 ТЭЦ. В частной собственности находятся 22 станции, 15 – в государственной. 28 ТЭЦ эксплуатируются свыше 50 лет (76%), оставшиеся 9 ТЭЦ – имеют срок службы свыше 30 лет (24%). По информации министерства энергетики, самыми ветхими ТЭЦ в стране являются Аркалыкская ТЭЦ (износ – 95,4%, год ввода – 1963-й); Уральская ТЭЦ (износ – 95,3%, год ввода – 1960-й); ТЭЦ Кентау (износ – 92,7%, год ввода – 1952-й); ТЭЦ Кызылорды (износ – 88,5%, год ввода – 1975-й); ТЭЦ Тараза (износ – 87,2%, год ввода – 1952-й); ТЭЦ Степногорска (износ – 81,7%, год ввода – 1966-й); Карагандинская ТЭЦ-2 (износ оборудования – 79,7%, год ввода – 1961);
Павлодарская ТЭЦ 2 (износ оборудования – 77,6%, год ввода – 1961); Алматинская ТЭЦ-3 (износ оборудования – 77,0%, год ввода – 1962);
МАЭК-Казатапром ТЭЦ-2 (износ оборудования – 76,4%, год ввода – 1968).
За годы Независимости Казахстан не построил ни одной ТЭЦ. Отсутствие введения новых мощностей в совокупности с высокой степенью износа оборудования привели к масштабным аварийным ситуациям на станциях. В ноябре 2022 года в г. Риддер в результате аварии на местной ТЭЦ без тепла остались более 20 тыс. семей. В этом же месяце такая участь постигла и жителей г. Экибастуз, где из-за аварии на ТЭЦ в 30-градусный мороз часть города осталась без тепла и горячей воды. В обоих городах был объявлен режим ЧС.
В конце 2022 года минэнергетики проанализировал техническое состояние всех ТЭЦ. В результате станции, в зависимости от своего состояния, были отнесены к трем зонам: красной (вошли 19 ТЭЦ), желтой (11 ТЭЦ), зеленой (7 ТЭЦ).
При разделении ТЭЦ по зонам риска учитывались четыре категории: износ оборудования, количество технологических нарушений, срок эксплуатации и нехватка кадров в связи с низким уровнем заработной платы.
Состояние мощностей на 19 ТЭЦ из 37 характеризуется, как имеющие критически высокий износ, большое количество технологических нарушений, превышающий допустимый срок эксплуатации и нехватку кадров.
Что касается износа, то наибольший наблюдается на следующих ТЭЦ: Текелийская ТЭЦ-2; Алматинская ТЭЦ-3; Семипалатинская ТЭЦ-1; Шахтинская ТЭЦ; Павлодарская ТЭЦ-2; Шымкентская ТЭЦ-3; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-1; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-2; Аркалыкская ТЭЦ.
Вместе с тем эксперты считают, что эти данные могут быть не достоверными, так как методики начисления износа устарели и перестали отражать фактическое состояние объектов энергетики.
Плачевное состояние ТЭЦ отразилось на отрасли и в 2023 году, когда число аварий не только не уменьшилось, а возросло, и за 11 месяцев составило 20 на 13 электростанциях. Аварии были зафиксированы на АО «3-Энергоорталык»; АО «АстанаЭнергия» ТЭЦ-2»; АО «Атырау Жарык»; АО «Атырауская ТЭЦ»; АО «Риддер ТЭЦ»; ТОО «ГРЭС Топар»; ТОО «Оңтүстік жарық транзит»; ТЭС МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 АО «АрселорМитталТемиртау»; ТЭЦ-ПВС АО «АрселорМитталТемиртау»; ТЭЦ-3 ТОО «Караганда энергоцентр»; ЭС АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».
В декабре 2023 года произошло еще 9 ЧП на ТЭЦ и тепломагистралях. Однако они не были учтены минэнергетики – по классификации технологических нарушений, ни одна из ситуаций не попадала под аварию. Например, прорыв тепломагистрали в Кокшетау, оставивший 40 домов без отопления; прорыв трубы в Балхаше, приостановивший теплоснабжение на нескольких улицах; прорыв на теплотрассе в Степногорске, где в 30-градусный мороз без тепла остались многоквартирные дома и т.д.
На 2024 год минэнергетики планировало модернизацию тепловых сетей на сумму 68,6 млрд тенге с дополнительным финансированием со стороны правительства еще 26 проектов на сумму 52,8 млрд. тенге. Также было предусмотрено финансирование на реализацию пяти проектов по теплоисточникам в Астане, Кокшетау и Атбасаре.
Павлодарская ТЭЦ 2 (износ оборудования – 77,6%, год ввода – 1961); Алматинская ТЭЦ-3 (износ оборудования – 77,0%, год ввода – 1962);
МАЭК-Казатапром ТЭЦ-2 (износ оборудования – 76,4%, год ввода – 1968).
За годы Независимости Казахстан не построил ни одной ТЭЦ. Отсутствие введения новых мощностей в совокупности с высокой степенью износа оборудования привели к масштабным аварийным ситуациям на станциях. В ноябре 2022 года в г. Риддер в результате аварии на местной ТЭЦ без тепла остались более 20 тыс. семей. В этом же месяце такая участь постигла и жителей г. Экибастуз, где из-за аварии на ТЭЦ в 30-градусный мороз часть города осталась без тепла и горячей воды. В обоих городах был объявлен режим ЧС.
В конце 2022 года минэнергетики проанализировал техническое состояние всех ТЭЦ. В результате станции, в зависимости от своего состояния, были отнесены к трем зонам: красной (вошли 19 ТЭЦ), желтой (11 ТЭЦ), зеленой (7 ТЭЦ).
При разделении ТЭЦ по зонам риска учитывались четыре категории: износ оборудования, количество технологических нарушений, срок эксплуатации и нехватка кадров в связи с низким уровнем заработной платы.
Состояние мощностей на 19 ТЭЦ из 37 характеризуется, как имеющие критически высокий износ, большое количество технологических нарушений, превышающий допустимый срок эксплуатации и нехватку кадров.
Что касается износа, то наибольший наблюдается на следующих ТЭЦ: Текелийская ТЭЦ-2; Алматинская ТЭЦ-3; Семипалатинская ТЭЦ-1; Шахтинская ТЭЦ; Павлодарская ТЭЦ-2; Шымкентская ТЭЦ-3; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-1; МАЭК Казатомпром ТЭЦ-2; Аркалыкская ТЭЦ.
Вместе с тем эксперты считают, что эти данные могут быть не достоверными, так как методики начисления износа устарели и перестали отражать фактическое состояние объектов энергетики.
Плачевное состояние ТЭЦ отразилось на отрасли и в 2023 году, когда число аварий не только не уменьшилось, а возросло, и за 11 месяцев составило 20 на 13 электростанциях. Аварии были зафиксированы на АО «3-Энергоорталык»; АО «АстанаЭнергия» ТЭЦ-2»; АО «Атырау Жарык»; АО «Атырауская ТЭЦ»; АО «Риддер ТЭЦ»; ТОО «ГРЭС Топар»; ТОО «Оңтүстік жарық транзит»; ТЭС МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 МАЭК-Казатомпром; ТЭЦ-2 АО «АрселорМитталТемиртау»; ТЭЦ-ПВС АО «АрселорМитталТемиртау»; ТЭЦ-3 ТОО «Караганда энергоцентр»; ЭС АО «Евроазиатская энергетическая корпорация».
В декабре 2023 года произошло еще 9 ЧП на ТЭЦ и тепломагистралях. Однако они не были учтены минэнергетики – по классификации технологических нарушений, ни одна из ситуаций не попадала под аварию. Например, прорыв тепломагистрали в Кокшетау, оставивший 40 домов без отопления; прорыв трубы в Балхаше, приостановивший теплоснабжение на нескольких улицах; прорыв на теплотрассе в Степногорске, где в 30-градусный мороз без тепла остались многоквартирные дома и т.д.
На 2024 год минэнергетики планировало модернизацию тепловых сетей на сумму 68,6 млрд тенге с дополнительным финансированием со стороны правительства еще 26 проектов на сумму 52,8 млрд. тенге. Также было предусмотрено финансирование на реализацию пяти проектов по теплоисточникам в Астане, Кокшетау и Атбасаре.
Критический износ и дефицит мощностей
Не ждет ли нас в отопительном сезоне 2024-2025 повторение экбитастузского сценария 2022 года уже в масштабах страны, что сделало правительство для решения инфраструктурного кризиса в энергетике, анализируем сегодня с экспертами.
Энергетик, председатель ассоциации «Прозрачный тариф» Петр Своик сразу заметил: порывы теплотрасс, отключения электроснабжения – «дело совершенно нормальное в начале отопительного сезона».
Энергетик, председатель ассоциации «Прозрачный тариф» Петр Своик сразу заметил: порывы теплотрасс, отключения электроснабжения – «дело совершенно нормальное в начале отопительного сезона».
«Это происходило, начиная от ленинского плана ГОЭЛРО, теплофикации СССР в 30-50-х годах прошлого века. Всякий раз отопительный сезон сопровождался эксцессами, но в современном Казахстане эти эксцессы пугающе растут в количестве, повышается градус и острота реакции на них.
Причина коммунальных аварий – критический износ мощностей и их дефицит. В рамках постсоветской суверенной экономики вся инфраструктура энергетики и ЖКХ были приняты по наследству от прежней системы. В 90-е годы нагрузки по электро- тепло- и водоснабжению резко упали, в нулевые начали расти, и только в последние годы страна вышла на объемы, которые были в КазССР. По тепло- и водоснабжению еще не достигли прежних показателей», - сказал эксперт.
Причина коммунальных аварий – критический износ мощностей и их дефицит. В рамках постсоветской суверенной экономики вся инфраструктура энергетики и ЖКХ были приняты по наследству от прежней системы. В 90-е годы нагрузки по электро- тепло- и водоснабжению резко упали, в нулевые начали расти, и только в последние годы страна вышла на объемы, которые были в КазССР. По тепло- и водоснабжению еще не достигли прежних показателей», - сказал эксперт.
Мы унаследовали то, что можно было эксплуатировать без развития - благодаря спаду нагрузки, а все, что связано с развитием, естественным образом умерло, продолжил он.
«Система разработки схем тепло-, электро- и водоснабжения, на базе которой осуществлялись вводы объектов, исчезла, как исчезла система мониторинга деятельности электроэнергетики и ЖКХ. Внешний профессиональный контроль, нормирование показателей для тарифной сметы, мониторинг их исполнения отменили - система предельно упростилась, в том числе в части тарифного регулирования.
Тарифы в этой сфере всегда назначались и регулировались государством, с приходом рыночной экономики, хотя и провозгласили принцип «государство - плохой собственник и управляющий», назначение цены на продукцию инфраструктуры электро- и теплоэнергетики остается за ним», - подчеркнул Своик.
Тарифы в этой сфере всегда назначались и регулировались государством, с приходом рыночной экономики, хотя и провозгласили принцип «государство - плохой собственник и управляющий», назначение цены на продукцию инфраструктуры электро- и теплоэнергетики остается за ним», - подчеркнул Своик.
Петр Своик - энергетик, председатель ассоциации «Прозрачный тариф»
В старой системе тариф определялся как совокупность необходимых и достаточных эксплуатационных затрат без малейшей прибыли - инфраструктура должна стоить столько, сколько стоит ее эксплуатация.
В новой системе все перевели на коммерческий принцип и принцип приватизации: часть коммуналки, энергетики наполовину уже частная.
В новой системе все перевели на коммерческий принцип и принцип приватизации: часть коммуналки, энергетики наполовину уже частная.
«Если раньше государство образовывало цену по принципу необходимости и достаточности, скрупулезно высчитывая расходы на ФОТ, расход реагентов, расход топлива на кВт/ч, Гкал и так далее, потери тепла на собственных нуждах (перечень нормируемых затрат), то в новой система тарифная смета стала дополнительным отягощением реального процесса назначения тарифа.
Де-факто регулирующий орган назначает тариф по коридору инфляции, не заморачиваясь энергетикой: высчитывают 1 кВт/ч, Гкал, куб воды, которые должны индексироваться, например, на уровне 10% от общего роста стоимости всего на рынке, в рамках выделенного отрасли тарифного коридора», - продолжил собеседник.
Де-факто регулирующий орган назначает тариф по коридору инфляции, не заморачиваясь энергетикой: высчитывают 1 кВт/ч, Гкал, куб воды, которые должны индексироваться, например, на уровне 10% от общего роста стоимости всего на рынке, в рамках выделенного отрасли тарифного коридора», - продолжил собеседник.
Саму функцию тарифного регулирования забрали у минэнерго и передали в миннацэкономики, напомнил он. Заявитель (тепловые сети, электросети, водоканал) подают тарифную заявку в Комитет по регулированию естественных монополий МНЭ.
«В ответ на назначение тарифа в темную и по минимуму (а цены на рынке растут быстрее, чем показывает госстатистика), он не просто индексируется по инфляции - его индексируют отстающим образом.
В ответ на минимизацию тарифа государство вообще ничего не контролирует. Соответственно руководители предприятий-монополистов фактически должны крутиться и не забывать о своем кармане. И мы можем высказать гипотезу, что в этой отрасли процент нецелевого использования тарифных средств и сговоров выше, чем при госзакупках», - поделился мнением энергетик.
В ответ на минимизацию тарифа государство вообще ничего не контролирует. Соответственно руководители предприятий-монополистов фактически должны крутиться и не забывать о своем кармане. И мы можем высказать гипотезу, что в этой отрасли процент нецелевого использования тарифных средств и сговоров выше, чем при госзакупках», - поделился мнением энергетик.
Сейчас, на его взгляд, мы подошли не только к критическом износу и дефициту изношенных мощностей при отсутствии институтов развития.
«В данной экономической модели нет денег для инвестирования в энергетику. Причем деньги здесь как самый острый и видный вопрос – лишь вершина айсберга.
Политика правительства «Тариф в обмен на инвестиции» провальная. По арифметике программы инвестор, вкладывающийся в электро- и теплосети, заберет спустя время вложенные средства и начнет вытаскивать прибыль. Соответственно, тариф должен быть увеличен на всю эту инвестицию и прибыль. Этого, как мы видим, не происходит», - констатировал эксперт.
Политика правительства «Тариф в обмен на инвестиции» провальная. По арифметике программы инвестор, вкладывающийся в электро- и теплосети, заберет спустя время вложенные средства и начнет вытаскивать прибыль. Соответственно, тариф должен быть увеличен на всю эту инвестицию и прибыль. Этого, как мы видим, не происходит», - констатировал эксперт.
Фантасты правительства и тройной тариф для потребителя
Что дальше? В РК утвержден Национальный инфраструктурный план до 2029 года, второй, пока не утвержденный, Национальный проект по модернизации энергетики и ЖКХ до 2029 года.
«Первый документ это про новые объекты, второй – про ремонт старых. На реализацию программ заложены деньги из Нацфонда, но незначительный объем. Большая часть – это частные инвестиции.
Порядка 12 трлн тенге надо вложить в развитие и столько же - в обновление - до 2029 года. Общую сумму в 24 трлн тенге надо будет через тарифы вытащить плюс сверху прибыль, допустим, на уровне 10%. Получается 126 трлн тенге.
Вопрос - насколько вырастет тариф? Сейчас общий рынок электричества и коммунальных услуг составляет чуть больше 2 трлн. тенге. По 2 трлн тенге нам ежегодно надо вкладывать в обновление и столько же - в расширение сетей. Итого ко всем существующим тарифам на тепло и воду нужен еще один тариф на обновление и один - на расширение, то есть тройной тариф», - развил мысль энергетик.
Порядка 12 трлн тенге надо вложить в развитие и столько же - в обновление - до 2029 года. Общую сумму в 24 трлн тенге надо будет через тарифы вытащить плюс сверху прибыль, допустим, на уровне 10%. Получается 126 трлн тенге.
Вопрос - насколько вырастет тариф? Сейчас общий рынок электричества и коммунальных услуг составляет чуть больше 2 трлн. тенге. По 2 трлн тенге нам ежегодно надо вкладывать в обновление и столько же - в расширение сетей. Итого ко всем существующим тарифам на тепло и воду нужен еще один тариф на обновление и один - на расширение, то есть тройной тариф», - развил мысль энергетик.
А начинать вводить его необходимо сейчас, если к 2029 году мы намерены модернизировать и обновить то, что заложено в программах.
«Но это неосуществимо в принципе. А потому все планы правительства на этот счет - голимая фантастика, на которую никто не решится. По факту у правительства нет плана ни по модернизации, ни по расширению мощностей.
Если поднимать тарифы для потребителей, это путь к революции. Власть на это не пойдет. А пошла она на контракты с иностранными инвесторами, которые строят новые и реконструируют действующие сети, финансируя вхождение в проекты своими же деньгами», - отметил Петр Своик.
Если поднимать тарифы для потребителей, это путь к революции. Власть на это не пойдет. А пошла она на контракты с иностранными инвесторами, которые строят новые и реконструируют действующие сети, финансируя вхождение в проекты своими же деньгами», - отметил Петр Своик.
Он напомнил, что россияне уже приступили к строительству в Кокшетау новой ТЭЦ, потом будут строить аналогичные объекты в Усть- Каменогорске и Семее. Также РФ приступила к достройке 3-4 блоков на Экибастузской ГРЭС-2. Корейцы финансируют и комплектуют паргазовую электростанцию в Туркестане.
«Когда россияне, китайцы и корейцы заходят в энергетику и активно строят объекты, мы живем спокойно, тарифы не меняются. Поосле ввода объектов в эксплуатацию инвесторы придут к госрегулятору со словами пора рассчитываться. И тогда прозвучит предложение о введении еще одного тарифа - за модернизацию и за строительство, и еще 15% за то, что они нас прокредитовали.
И это все придется на наш век, а вот ни одного госдеятеля, который сейчас делает такую политику, к тому времени (после 2030 года) на своих постах не будет», - спрогнозировал собеседник.
И это все придется на наш век, а вот ни одного госдеятеля, который сейчас делает такую политику, к тому времени (после 2030 года) на своих постах не будет», - спрогнозировал собеседник.
Ни плана, ни баланса
Не решает проблем инфраструктурного кризиса и принятый летом текущего года Закон «О теплоэнергетике».
«По закону разработка мастер-планов развития теплоэнергетики закрепляется за акиматами. Это никуда не годится, потому что у акиматов нет соответствующей специализации. Значит, будут плодиться профанация и формалистика.
Мастер-планы необходимы, но это кусочки пазла. Если ты не имеешь конкретного толкового мастер-плана по Петропавловску, Павлодару или Шымкенту, то и общей картины по стране не составишь. Причем мастер-план по теплоснабжению городов - это часть фрагмента электроснабжения всего Казахстана.
От того, какие ТЭЦ, котельные заложишь в Павлодаре, будет зависеть общая выработка электроэнергии по стране, которую потом будешь дополнять ГРЭС, ГЭС, АЭС.
Это все единый процесс: решаешь вопрос местной теплофикации - одновременно занимаешься вопросом создания общей схемы электроэнергетики», - подчеркнул эксперт.
Мастер-планы необходимы, но это кусочки пазла. Если ты не имеешь конкретного толкового мастер-плана по Петропавловску, Павлодару или Шымкенту, то и общей картины по стране не составишь. Причем мастер-план по теплоснабжению городов - это часть фрагмента электроснабжения всего Казахстана.
От того, какие ТЭЦ, котельные заложишь в Павлодаре, будет зависеть общая выработка электроэнергии по стране, которую потом будешь дополнять ГРЭС, ГЭС, АЭС.
Это все единый процесс: решаешь вопрос местной теплофикации - одновременно занимаешься вопросом создания общей схемы электроэнергетики», - подчеркнул эксперт.
По его убеждению, нужна специализированная организация, отвечающая за теплоснабжение городов и электроснабжение всей республики, а также за газо- и водообеспечение.
«А сейчас у нас нет генеральной схемы развития электроэнергетики Казахстана, где кружочком были бы нарисованы новые электростанции и прочерчены линии электропередач: год строительства станций, стоимость, тариф, источник финансирования.
Мы в Казахстане живем без будущего – электрического и теплового. Нет у нас и теплоэнергетического баланса, и общих схем в электроэнергетике, увязанных между собой. Есть отдельные планы у «Самрук-Энерго», «KEGOC», - констатировал энергетик.
Мы в Казахстане живем без будущего – электрического и теплового. Нет у нас и теплоэнергетического баланса, и общих схем в электроэнергетике, увязанных между собой. Есть отдельные планы у «Самрук-Энерго», «KEGOC», - констатировал энергетик.
Так где же брать деньги для обновления коммунальной инфраструктуры?
«Во-первых, из того, что правительство написало в планах, хватит и половины. Если подходить капитально, то есть ЕНПФ, где сейчас больше 20 трлн тенге. Это больше, чем надо, на все дела по модернизации инфраструктуры плюс на строительство АЭС.
Но сегодня эти 20 трлн - накопительный пузырь, не работающий ни на пенсионеров, ни на экономику, а работающий на спекулянтов финансового рынка. А если деньги из ЕНПФ правильно использовать и направить на инфраструктуру, то решаем все проблемы без роста тарифов. И ни россиян, ни других не надо - своих денег на обновление и реконструкцию сетей достаточно», - уверен энергетик.
Но сегодня эти 20 трлн - накопительный пузырь, не работающий ни на пенсионеров, ни на экономику, а работающий на спекулянтов финансового рынка. А если деньги из ЕНПФ правильно использовать и направить на инфраструктуру, то решаем все проблемы без роста тарифов. И ни россиян, ни других не надо - своих денег на обновление и реконструкцию сетей достаточно», - уверен энергетик.
Как выбраться из спирали
Экономист Айдархан Кусаинов также считает, что программа
«Тариф в обмен на инвестиции» не сработала.
«Тариф в обмен на инвестиции» не сработала.
«Я не сторонник исткать виноватых. Есть государственное консенсусное мнение - мы должны заботиться о населении, в итоге недофинансируют по всем пунктам.
Это системная ошибка - сначала вы не даете ничему развиваться, и олигархи, то есть владельцы предприятий, понимают, что денег дают «чтобы еле дышало». Значит, завалиться не дадут – спасут, а развивать смысла нет, потому что вложенные средства не отбиваются.
Потом говорят, что повысим тарифы в обмен на инвестиции, рисуют инвестпрограммы, но реальное повышение тарифов не отбивает инвестиции. Никакого эффекта нет», - сказал собеседник TAJ.report.
Это системная ошибка - сначала вы не даете ничему развиваться, и олигархи, то есть владельцы предприятий, понимают, что денег дают «чтобы еле дышало». Значит, завалиться не дадут – спасут, а развивать смысла нет, потому что вложенные средства не отбиваются.
Потом говорят, что повысим тарифы в обмен на инвестиции, рисуют инвестпрограммы, но реальное повышение тарифов не отбивает инвестиции. Никакого эффекта нет», - сказал собеседник TAJ.report.
Что делать? – Чтобы вышла долгосрочная история, нужно пересматривать тарифы, дальше поднимать их, полагает Кусаинов.
«Это проблема не только энергетики, а всей экономики - вся история зашла слишком далеко: мы сильно запустили голландскую болезнь, субсидируя внутренние цены.
Мы попали в спираль, когда не поднимают тарифы, потому что доходы граждан не растут. Концепция «давайте удерживать цены, чтобы населению было хорошо» через два хода показывает, что населению не хорошо. И эта спираль в частности проявилась в электроэнергетике», - подчеркнул экономист.
Мы попали в спираль, когда не поднимают тарифы, потому что доходы граждан не растут. Концепция «давайте удерживать цены, чтобы населению было хорошо» через два хода показывает, что населению не хорошо. И эта спираль в частности проявилась в электроэнергетике», - подчеркнул экономист.
Айдархан Кусаинов - экономист
В короткой перспективе можно залить на решение инфраструктурных проблемы деньги Нацфонда, но это не выход.
«Это несистемное решение. На деньги Нацфонда всю энергетику починить невозможно. Можно попытаться оттянуть проблем на год-два - и кратно ее масштабировать. Мы этим и занимались лет 15 - загоняли системные дисбалансы под ковер.
Теперь для решения вопроса нужно повышать тарифы, в 2 раза минимум. Это не мой терроризм, а та спираль, в которую мы попали. Мы настолько не «доповышали» цены, что возникли огромные дисбалансы. Чтобы сейчас все это скорректировать, необходимо сильно повышать цены», - высказался Кусаинов.
Теперь для решения вопроса нужно повышать тарифы, в 2 раза минимум. Это не мой терроризм, а та спираль, в которую мы попали. Мы настолько не «доповышали» цены, что возникли огромные дисбалансы. Чтобы сейчас все это скорректировать, необходимо сильно повышать цены», - высказался Кусаинов.
Он дополнил, что свободно плавающий курс нацвалюты не дает накапливаться дисбалансам.
«Дальше - вопрос политической воли: продолжить агонию и усугубить проблему, но эта история заканчивается в ближайшие два года. Или решать вопрос системно.
В мае на ремонт Риддерской ТЭЦ выделили 5 млрд тенге из бюджета, это невозвратные средства. Так что, вновь подчеркну, никакого Нацфонда не хватит, чтобы починить все. Для этого нужно повышать все.
А что касается участия россиян и других иностранных инвесторов в решении инфраструктурных проблем, то таким образом можно построить один-два объекта, но весь рынок – невозможно: должна быть рыночная цена, все остальное (спецусловия, преференции и т.д.) - исключения из правил», - сказал экономист.
В мае на ремонт Риддерской ТЭЦ выделили 5 млрд тенге из бюджета, это невозвратные средства. Так что, вновь подчеркну, никакого Нацфонда не хватит, чтобы починить все. Для этого нужно повышать все.
А что касается участия россиян и других иностранных инвесторов в решении инфраструктурных проблем, то таким образом можно построить один-два объекта, но весь рынок – невозможно: должна быть рыночная цена, все остальное (спецусловия, преференции и т.д.) - исключения из правил», - сказал экономист.
Выход - в ГЧП?
По мнению председателя Ассоциации независимых экспертов в сфере ГЧП и инвестиций АрманаТлеубаева, зима в Казахстане будет сложной.
«Первые ласточки мы уже видим – аварии в Рудном и в других регионах. Инфраструктурный кризис назревал много лет. Для его решения нужно привлекать инвестиции частного сектора и механизмы ГЧП. Тем более энергетика и в целом ЖКХ - специфичная социально значимая отрасль, где речь идет о безопасности жизнедеятельности населенных пунктов. Поэтому нужно говорить о партнерстве государства, бизнеса и населения для решения проблемы.
Должен быть определенный инвестклимат, отдельная тарифная программа, гарантии от государства, в том числе финансовые в плане субсидирования тарифов. Беспредельно поднимать тариф не возможно, а без участия государства проекты не состоятся», - сказал эксперт.
Должен быть определенный инвестклимат, отдельная тарифная программа, гарантии от государства, в том числе финансовые в плане субсидирования тарифов. Беспредельно поднимать тариф не возможно, а без участия государства проекты не состоятся», - сказал эксперт.
Он напомнил, что изношенность теплосетей по стране составляет 70% и больше.
«Сложно будет найти сразу такой объем инвестиций, ведь государство другой рукой сдерживает тарифы, а источник возврата инвестиций - тарифный доход. Поэтому нужно развивать ГЧП, концессии, чтобы пришел крупный инвестор. Нужно продумывать отдельные механизмы через компенсации инвестиционных, операционных затрат, где-то, может, субсидирование, если это частные объекты. Есть порядка 10 моделей.
В любом случае государству в том или ином виде придется участвовать, в том числе финансово, в решении инфраструктурного кризиса. Причем наряду с мерами господдержки нужны понятные схемы возврата через тариф», - отметил Тлеубаев.
В любом случае государству в том или ином виде придется участвовать, в том числе финансово, в решении инфраструктурного кризиса. Причем наряду с мерами господдержки нужны понятные схемы возврата через тариф», - отметил Тлеубаев.
Он считает, что инвествыплаты должны осуществляться из бюджета напрямую. А поднять сразу тариф для отбития инвестиции – на это власти не пойдут, и люди не смогут платить, благосостояние граждан за эти годы сильно пошатнулось, заметил он.
Арман Тлеубаев - председатель Ассоциации независимых экспертов в сфере ГЧП и инвестиций
«Инициативу «Тариф в обмен на инвестиции тоже нужно реализовывать только в рамках ГЧП, иначе не увидим масштабных вложений, которые давно нужны отрасли.
Порядок формирования тарифа за 2-3 года изменился, появился отдельный порядок тарифообразования для проектов ГЧП. До этого не было ни одного масштабного проекта по строительству ТЭЦ, ГРЭС в таком формате. Были отдельные проекты по электросетям и водоснабжению», - констатировал специалист.
Порядок формирования тарифа за 2-3 года изменился, появился отдельный порядок тарифообразования для проектов ГЧП. До этого не было ни одного масштабного проекта по строительству ТЭЦ, ГРЭС в таком формате. Были отдельные проекты по электросетям и водоснабжению», - констатировал специалист.
Также он выделил проблему утечки технических кадров из предприятий сферы. Например, Риддерская ТЭЦ, несмотря на капитальный ремонт, ощущает нехватку персонала из-за нестабильности в выдаче зарплат. В Степногорске, где штат укомплектован не полностью, отмечается нехватка технических специалистов.
Базовый сценарий ЧС и протоколы действий
Финансист Расул Рысмамбетов с учетом степени износа сетей ТЭЦ также ждет проблем с отоплением.
«После Экибастуза у кабмина не осталось шансов на реактивный подход. Прошлое и нынешнее правительство решило как можно быстрее и меньшими вложениями предотвратить аварию и обновить инфраструктуру.
Была запущена программа «Тариф в обмен на инвестиции», однако после проверки Генпрокуратуры ТЭЦ заставили вернуть деньги. Представление надзорного органа нанесло урон многим энергокомпаниям, но логику ГП можно понять - они сочли средства нецелевыми, накопившимися за год-два средствами от поднятого тарифа.
У частников, которым разрешили поднять тариф, позиция другая:
накопилось мало средств, которые они разместили в банках, чтобы приумножить их и починить сети», - обрисовал ситуацию эксперт.
Была запущена программа «Тариф в обмен на инвестиции», однако после проверки Генпрокуратуры ТЭЦ заставили вернуть деньги. Представление надзорного органа нанесло урон многим энергокомпаниям, но логику ГП можно понять - они сочли средства нецелевыми, накопившимися за год-два средствами от поднятого тарифа.
У частников, которым разрешили поднять тариф, позиция другая:
накопилось мало средств, которые они разместили в банках, чтобы приумножить их и починить сети», - обрисовал ситуацию эксперт.
Теперь правительство вынуждено вкладывать значительные средства, сравнимые с бюджетом некоторых стран, в срочную реконструкцию и ремонт инфраструктуры.
«По теории вероятности, в этом году можно ожидать огрехи с отоплением, поэтому акиматам нужно прописать протоколы действий на случай аварий. Если отключатся ТЭЦ, автоматически будут вылетать электросети, потому что люди перейдут на электрические обогреватели. Случится электрический коллапс, и надо будет создавать места, где люди будут спасаться от холода коллективно.
В каком-то смысле нам повезло, что авария ТЭЦ произошла в Экибастузе, а не в Алматы или Астане - теперь экибастузский сценарий можно взять за базовый и готовить протоколы действий. И было бы правильно уже в августе-сентябре их продемонстрировать», – сказал финансист.
В каком-то смысле нам повезло, что авария ТЭЦ произошла в Экибастузе, а не в Алматы или Астане - теперь экибастузский сценарий можно взять за базовый и готовить протоколы действий. И было бы правильно уже в августе-сентябре их продемонстрировать», – сказал финансист.
Вторая часть инфраструктуры - электроэнергетика, продолжил он.
«За спорами про АЭС мы забыли, что KEGOC продолжает вкладывать в соединение западной части страны с общей энергосистемой.
Когда на МАЭК проблемы, останавливается нефтедобыча.
При этом у нас мало обсуждают тотальную замену ЛЭП для снижения потерь. Насколько я знаю из СМИ и бесед с топ-менеджерами, это планируется», - сказал Рысмамбетов.
Когда на МАЭК проблемы, останавливается нефтедобыча.
При этом у нас мало обсуждают тотальную замену ЛЭП для снижения потерь. Насколько я знаю из СМИ и бесед с топ-менеджерами, это планируется», - сказал Рысмамбетов.
В целом он не склонен ждать коммунального коллапса, только отдельных негативных проявлений.
«Деньги у государства есть – нужно более рачительно их распределять и вкладываться в инфраструктуру, куда лучше не привлекать инвесторов: лучше на свои деньги, иначе никому не понравится - ни нам, ни инвесторам - час расплаты.
Не нужно строек в стиле ЛРТ и других, не нужно финансовых и бюджетных подвигов. А рост тарифов нужен – это должно быть что-то среднее между Узбекистаном и Россией», - сказал финансист.
Не нужно строек в стиле ЛРТ и других, не нужно финансовых и бюджетных подвигов. А рост тарифов нужен – это должно быть что-то среднее между Узбекистаном и Россией», - сказал финансист.
Революция на энергорынке
В этом материале мы не могли не затронуть тему общего в рамках ЕАЭС рынка энергоресурсов с 2027 года. Изначально запуск рынка планировался в 2025 году.
Расул Рысмамбетов - финансист
«В нынешних условиях - война через дорогу и санкции - запуск единого рынка не самая удачная вещь. Нужно дождаться конца войны в Украине, снятия санкций и потом что-то делать.
Условия создания единого рынка обсуждались до войны, и теперь нужен пересмотр долгосрочных планов», - отметил Расул Рысмамбетов.
Условия создания единого рынка обсуждались до войны, и теперь нужен пересмотр долгосрочных планов», - отметил Расул Рысмамбетов.
Петр Своик считает: по мере достижения мира на Украине РФ будет переносить центр своих усилий по «нормализации бывшего постсоветского пространства на Казахстан».
«В частности, такой нормализации будет подлежать присутствие добытчиков из недружественных государств в нефтянке, уране Казахстана. Это будет определять картину следующих лет.
Нас ждут два процесса: деградационнный, связанный с увеличением инфраструктурного кризиса - с ним правительство не имеет возможности справиться. Навстречу ему будет идти процесс активнейшего вхождения РФ в газовую и электроэнергетическую структуру РК.
Главы государств ЕАЭС утвердили создание общих рынков энергоресурсов и электроэнергии к 2027 году - это как раз будет окончание войны в Украине. В отрасли будут происходить суперреволюционные дела», - считает энергетик.
Нас ждут два процесса: деградационнный, связанный с увеличением инфраструктурного кризиса - с ним правительство не имеет возможности справиться. Навстречу ему будет идти процесс активнейшего вхождения РФ в газовую и электроэнергетическую структуру РК.
Главы государств ЕАЭС утвердили создание общих рынков энергоресурсов и электроэнергии к 2027 году - это как раз будет окончание войны в Украине. В отрасли будут происходить суперреволюционные дела», - считает энергетик.
Через тарифы россияне будут собирать с нас дань за внешнее инвестирование - с не меньшим энтузиазмом, чем китайцы и другие.
И перед Казахстаном встанет вопрос геополитического выбора, полагает Своик.
И перед Казахстаном встанет вопрос геополитического выбора, полагает Своик.
«Экономика экономикой, но электричество, газ и нефть - это политика. И рассуждать об энергетических вызовах вне контекста геополитики, которая надвигается на нас, уже невозможно», - сказал Своик.
Подпишись на наш Telegram, чтобы знать больше
АВТОР
НАЗГУЛЬ АБЖЕКЕНОВА
© 2024 All Rights Reserved